关于建立健全为民办实事长效机制的意见为认真贯彻党的十九大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，全面落实省人民政府办公厅《关于建立健全为民办实事长效机制的意见》(X政办发(201X)141号)要求，完善为民办实事的意见征集、决策、实施、督查、评估等各个环节，进一步加强和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，现就建立健全为民办实事长效机制提出如下意见。一、牢牢把握基本原则民生工作要着眼促进人的全面发展，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，关注人从出生、教育、就业、婚孕、养老直到终老一生的发展;以提高人民生活水平为出发点和落脚点，加强民生实事项目日常管理，提升社会治理能力和公共服务水平。要把民生工作落实到为人民群众办好事办实事上，一件接着一件办,一年接着一年干，一抓到底，确保抓出实效，使全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。要积极推进民生领域改革，做到民生工作社会属性和产业属性的统一，不断创新管理，向改革要活力、要红利。要坚持尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，推动财力向民生领域倾斜，市政府确定的民生实事项目所需的资金纳入财政预算。要充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的社会资金投入民生领域，形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。二、公开透明征集意见民生实事的范围涉及脱贫攻坚、就业创业、增加收入、改善教育、医疗卫生、城乡住房、社会保障、文化惠民、生态环保、便民服务、安全稳定以及关注特殊群体等方面。市政府办公厅于每年第四季度向各县(市、区)人民政府和市直各部门、各单位征集下年度市政府将为全市人民办的民生实事;通过X日报、X电视台、X广播电台、X新闻网等主流媒体及市政府门户网站公开征求意见，动员全社会积极关注，广泛参与。各级人大和政协应通过健全联系人大代表、政协委员制度，以人大代表建议和政协提案等形式，主动向市政府提出为民办实事的建议。各民主党派和人民团体应充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，及时向市政府反映人民群众关心的热点难点问题。三、科学民主进行决策市政府办公厅对征集到的民生实事进行梳理、汇总，筛选出一批备选民生实事，在市政府门户网站上公布，在电信运营商的支持下以手机短信、微信等形式，发动社会公众参与投票。市政府办公厅对拟选定的民生项目实地考察调研，以召开座谈会、论证会、听证会、协调会等形式广泛听取社会各方面意见，按照决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估等程序，结合公众投票情况，提请市政府常务会议审议，并报请市委审定最终确定要办的民生实事，列入当年的《政府工作报告》。因国家政策有重大调整或推进过程中其他不可控因素难以落实、容易引发社会矛盾影响社会稳定的民生实事，可按程序适当做出动态调整。四、密切配合推进实施对确定的每项民生实事，市政府办公厅都要明确具体承办单位逐项确定牵头单位和配合单位、完成时间和工作标准以及项目建成后管养与运行维护的责任主体。各承办单位要将民生实事项目进一步量化、细化分解到具体责任部门和单位，确定负责人和责任人，制定时间表、路线图。对涉及多个部门的项目，牵头部门建立联席会议制度和联合办公制度，形成各司其职、各尽其责、相互支持、整体联动的工作合力，确保每件实事落到实处。在民生实事实施过程中要坚持与时俱进、及时总结经验，坚持问题导向，分析查找不足，改进工作方法。同时要加强横向交流，积极借鉴兄弟地市的好经验、好做法。对存在行政决策风险的民生实事项目，要建立部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估机制，市政府办公厅可指定承办单位或委托其他机构开展社会稳定风险、环境风险以及财政风险评估，并形成书面评估报告，提出预防或消除不良影响的对策建议，制定有效的风险防范措施和化解处置预案。五、跟踪落实监督督查构建民生实事多层次监督体系，及时发现问题，提出针对性的改进意见。发挥审计监督作用，加强对民生实事资金的专项审计，确保资金专款专用。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，建立特邀民生观察员制度，聘请...