以风险管理为导向实现企业内部控制闭环管理张世生（沿海铁路浙江有限公司，浙江温州325027）（三）缺乏独立的风险管理组织在企业的内部控制中，风险管理职责分散，缺乏专门的风险管理部门。不同部门内部所出现的风险，一般由不同的部门自行负责处理，这种分散管理有时还会让有些风险因无人管理而陷入真空状态。因此，由专门部门或人员来协调、控制风险的管理方式，容易使企业统一风险管理战略和政策，高层管理者也能及时了解企业所面临的整体风险状况。三、风险管理预警机制不完善风险预警是指通过事先确定风险监测指标，由内部控制部门进行追踪监测，对监管对象可能出现的风险，及时发现、及时向上级有关部门及风险部门传输预警信号，并提醒采取相应的对策措施，提前做好防范和化解风险的工作过程。建立企业风险预警系统，其目的在于：在风险尚未影响企业生产经营之前，通过风险预警，风险管理机构及上级有关部门能实时跟踪并重视风险苗头，便于对风险主动采取化解措施，使已形成或即将形成的风险得到适时、稳妥地化解，以避免企业经营业绩出现大幅波动。四、完善以风险为导向的内部控制对策风险管理要求企业按照既定的经营战略，通过内部控制制度对一般风险进行常规化控制，对系统风险利用风险识别及分析技术，寻找出业务风险点，并采取有效应对方法来化解风险。企业风险管理一般以预防为主，对企业管理高风险区域需经常进行检查，以便及时发现、及时转嫁、化解风险。总之，以风险管理为导向，对内部控制制度要从以下几个方面进行完善。五、积极培育企业良好的内部控制环境控制环境是内部控制的核心，也是其他四个内控要素存在的基础。企业若想改善内部控制环境，首先需建立健全公司治理结构，以保证内部控制能顺利运行。而内部控制顺利运行还取决于良好的内控氛围。因此，营造良好的内控氛围需做好以下三方面工作：首先，必须加强管理层内部控制意识，改变以前意识淡薄的现状，使内部控制成为管理层的自觉行为。其次，内部控制还必须做到全员培训到位，使全体员工认识到内部控制不再是管理层的事，内部控制与他们息息相关。最后，要倡导企业文化，强化企业责任感和使命感，将企业员工的思维方式、思想理念与摘要：企业在内部控制中普遍存在风险管理问题，以风险管理为导向的内部控制完善措施，最终实现“风险可控制、管控轨道化”这一管理要求。关键词：风险管理；内部控制；闭环管理中图分类号：F123.15文献标识码：A文章编号：1005-913X（2012）08-0167-02风险管理旨在识别可能会影响企业经营成果的各种潜在风险事项，并根据企业管理层风险偏好来管理风险，以便企业战略的制定及各层次目标的实现。因此，针对企业面临的风险进行详细地分析，并建立健全以风险为导向的内部控制制度是摆在企业管理者面前急需解决的一个重要课题。一、建立以风险为导向的内部控制体系的必要性所谓以风险为导向的内部控制是指以风险识别和风险评估为基础，继而对内部控制的全过程进行再分析、设计和实施，目的是降低风险以实现企业的既定目标。目前我国只有少数与国际接轨的大型企业在实践中树立了风险意识，理解了内部控制与风险管理内在统一性，初步建立了风险识别与风险分析系统。而大部分企业仍只注重整体资源的统筹分配及资金的日常管理上，对风险管理依然认识不到位，这使得企业在激烈的竞争环境中与国际上成功的企业相比仍处于劣势。因此，加强以风险管理为导向的内部控制，是提升企业管理水平和经营绩效，建立现代企业制度的重要途径。二、风险管理控制存在的问题（一）风险管理意识淡薄企业缺乏风险意识和系统的风险管理能力。主要表现在以下两个方面：一是风险往往是瞬时出现或间断性发生的，导致管理者对风险管理经常会忽略或偶然意识到了才进行突击管理，平时管理并未将其作为日常管理活动之一；二是企业缺乏对风险进行系统全面的分析，很少进行定期的复核和再评估，从而大大降低了企业适应环境变化、管理风险和规避风险的能力。（二）风险管理理念参差不齐我国风险管理人员的风险管理理念存在明显的滞后性，往往跟不上业务发展速度和风险管理环境变化的步伐。在风险管理的具体实施过...