研学旅行课程实施亟待理念先行2.山东省青州市圣水学校山东青州262500摘要：教育部《关于推进中小学生研学旅行的意见》已印发两年，中小学研学旅行组织实施现状却不容乐观，大部分研学旅行“只行不研”或“研而不行”。主要原因是课程标准、监督考核体系、安全责任机制、研学导师培训机制“四不明确”，想要解决这些问题必须对应做到“四个明确”。由上而下，政策引领，理念先行，是最行之有效的研学旅行工作开展模式。关键词：中小学研学旅行课程实施课程标准监督考核依法治校培训机制2016年，教育部等11部门日前联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》（下文简称《意见》），将研学旅行纳入中小学教育教学计划。“开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路”。1《意见》印发两年以来，全国各省教育厅相继出台《推进中小学生研学旅行工作实施方案》（下文简称《方案》）推进研学旅行工作。迄今为止，中小学研学旅行组织实施现状并不乐观：一．部分学校形成研学旅行特色校本课程和组织模式。如北京市西城区教育研修学院德育心理部朱洪秋“三阶段四环节”研学旅行课程模型，重庆市巴蜀小学张帝等将研学旅行纳入该校“333律动课程体系”，皆是以地方教研室或学校为单位研发的特色课程模式，影响力仅限于一个或几个学校，难以全国范围内推广。二．部分地区形成研学旅行地域课程和研学旅行方案。如山东省青州市教育局专门成立研学旅行中心，编辑出版地方研学旅行课程《行走的课程》，并做出相关方案，发放至中小学，真正组织出高效研学旅行的学校却少之又少。三．大部分研学旅行团队“只行不研”，少部分学校“研而不行”。笔者曾在山东曲阜“三孔”研学基地访问，每天有3支左右的研学旅行团队参加以传统文化为主题的“三孔”研学旅行活动，小学生团队在出发前由班主任老师讲授孔子及其弟子故事，中学生团队无任何预习，现场研学时，中小学团队皆无任何学生活动，只是听导游讲解、自由观光，回校后只要求写游记或感受一篇，可谓“只行不研”。还有部分学校，为研学旅行做了前期准备，让学生阅读研学教材和方案，却因担心安全责任问题放弃出行，而导致“研而不行”。教育部和各省教育厅如此重视中小学研学旅行的开展，为何推行两年却依旧举步维艰？笔者认为，《意见》和《方案》只阐释了研学旅行的重要性，而未明确具体实施要求。归纳起来，有以下“四不明确”：一．没有明确的研学旅行课程标准。中小学研学旅行的具体目标是什么？既然要把研学旅行纳入中小学教育教学计划，那么，研学旅行课程的课程标准是什么？课程标准只能由教育部制定，中小学各学科皆有课程标准，研学旅行的课标呢？只有课标明确而具体，各地方教育局、各中小学校才能以此为据编订符合课标的教材、方案和课程。二．没有明确的监督考核体系。“各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划”，《意见》明确了课程计划，却并未明确监督考核细则。2018年10月山东省教育厅发布了《关于开展课程开设专项排查整改促进学生德智体美劳全面发展的通知》，要求“开齐课程、开足课时，特别是要保障音乐、美术、体育、综合实践、优秀传统文化等课程的正常开设实施”，也并未对研学旅行课程的开设实施做明确要求。如果真正重视研学旅行课程的开设实施，是否也该将其纳入排查整改项目呢？三．没有明确的安全责任机制。《意见》提出要“探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。”如果安全责任不明确，在分级备案制度之下，可能谁也不愿意承担责任，研学旅行的脚步就走不出校园。如果没有明确的法律法规来界定教育管理部门、学校、教师、家长在组织学生研学旅行实施过程中的责任，一旦出事就向老师、校长追责，那么没有人敢组织研学旅行。因为即便做足了安全保障工作，出行就意味着存在安全风险。责任谁来担？没有明确的法律规定和安全责任机制，学校只能望而却步。四．没有明确的研学导师培训机制。《意见》强调“要加强研学旅行基地建设”“打造一批...