行政不作为法律研究论文摘要：在构建建社会主义和谐社会和完善法法制建设的大背景下，我国的的法治进程取得了长足的进步步，特别是政府形象在民众心心目中有了广泛的提高。通过过政府转型、加强内部监督和和管理等措施，我国行政主体体和行政相对人之间的关系已已经悄然发生了变化，由以前前的管理与被管理变成了现在在的服务与被服务，无论是抽抽象行政行为还是具体行政行行为都已经基本步入正常轨道道，做到了有法可依。但是，，随着国民素质的不断提高，，人们对政府的要求越来越高高，再加上我国法制现状和政政府职能改革尚不彻底等因素素的制约，以前常谈的行政不不作为案件还是时有发生，\\”民告官\”事件仍屡现报报端。行政不作为给群众带来来的后果极其严重，大大超过过官员贪污腐败。行政不作为为最为直接的体现是办事效率率低下，政治敏感性不强，对对群众漠不关心，对待工作得得过且过。而一旦出现事故而而又互相推脱，互相隐瞒。用用孔子的一句话来仿说就是\\”行政不作为猛于虎\”。。最后的结果将导致民众对政政府的不信任，严重影响我国国建设社会主义和谐社会和法法制建设进程，这将是我们最最不愿意看到的。一、行行政不作为的隶属性分析国外理论探讨大陆法系国国家有完善的行政行为概念，，但都没有专门给行政不作为为下定义，这是一大缺陷。但但是这一缺陷在大多数国家的的行政救济理论中得到了补充充。如德国行政行为制度中没没有单列出行政不作为的概念念，但是他们存在专门的行政政不作为诉讼制度。该项制度度架构了一个完整的行政不作作为基础理论和公民权益保障障体系。又如，日本学者认为为，宪法上的不作为和行政法法的不作为，其一般定义与刑刑法上的不作为概念无异。英英美法系国家虽然没有对行政政不作为下定义，但却明确提提出了行政不作为的概念，且且在一些法律规定中明确了其其含义。如英国这一规定：行行政不作为表现为行政机关的的不予答复或延迟答复。行政不作为的历史演变行政不作为的概念来源于给付付行政，只有在给付行政时代代，国家才负有责任以积极的的态度具体提供各种给付，以以解决公民的生活需要，即保保障公共福利。给付行政始为为德国Frsthff所用，，他认为\”行政主体照顾人人民之生活，提供有关瓦斯、、电器、自来水等供给事业、、通讯、运输等事业的一连串串行政作用\”，统称为给付付行政。后来德国学者将此概概念加以扩充，认为凡利用授授益行政直接促进社会成员的的利益的公共行政活动，为广广义的给付行政。20世世纪20年代的全球经济危机机沉重打击了资本主义世界。。人们认识到绝对的个人自由由、国家行政处于消极地位，，只能导致经济垄断与危机，，以及社会贫富差距的加剧，，失业人数剧增等一系列的问问题，人们转而希望国家以万万能之手，对国民经济进行宏宏观调控，这在经济学上出现现了美国的凯恩斯主义，在行行政法上，便使积极行政占了了上风。同时，由于工业化及及城市化的发展，个人生存更更显不易，这时人们更强调对对自由权之外的生存权的保障障，要求国家提供生存给养。。因此政府顺应社会发展的潮潮流，以积极的态度介入公民民的各项生活领域，发挥给付付职能，以保障公民的基本利利益。如果行政主体应为给付付而不为，就要负行政不作为为的责任。在这种理念和法律律制度的支配下，公民从国家家处得到生存所需的给付，也也就不再是一种恩赐而是一种种法律上的权利。行政机关如如果怠为行使管理职责或照顾顾职责的，则须承担的就不再再是政治或道义上的责任，而而是法律责任。因此，历史发发展到给付行政时代，行政不不作为才被正式提上公民救济济的范畴，行政不作为的概念念因此而产生了。我国行行政不作为的概念和特征在我国的行政法学界，对\””行政不作为\”的基本含义义还没有形成统一的认识，其其理论分歧和争议的焦点主要要反映在不作为的主体方面。。概括而言有以下三种观点：：1．行政主体说。该说说认为行政不作为违法是行政政主体所实施的、违反行政法法律规范，侵害受法律保护的的行政关系尚未构成犯罪的行行为。这种观点主要是受\””控权论\”的影响，认为行行政法的作用主要是对行政权权的...