职业环境变迁与基层政府公务员心理的嬗变摘要：伴随着我国的政治环境从官僚化转向民主化、经济环境从工业经济转向知识经济、社会环境从单一化转向多元化、体制环境从管制型政府转向服务型政府，广大基层政府公务员的职业环境不断发生新的变化，其职能与职责也随之进行了新的调整。这种紧迫感和变化感势必给基层政府公务员的心态带来一定的冲击和影响，从而对基层政府公共行政管理水平的发展和提升造成影响，也改变着基层政府公务员的工作状态，塑造新的行政氛围和社会环境。对此，必须予以高度的重视和关注。关键词：职业环境变迁；基层政府公务员；心理嬗变：宋丽红（1979-），女，吉林四平人，吉林大学行政学院在读博士研究生，研究方向：公共部门人力资源管理。：D63文献标识码：Adoi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.50：1672-3309（2012）05-119-03伴随着职业环境的不断变迁，基层政府面临着经济、政治、文化等职能的新转变，基层政府公务员需要随之进行职责的新调整，这种紧迫感和变化感势必给基层政府公务员的心态带来冲击和影响。心理的嬗变深深影响着公共行政管理水平的发展和提升，改变着基层政府公务员的工作状态，塑造着新的行政氛围和社会环境。这种心理嬗变主要是指基层政府公务员心理压力的增减状况，职业环境的变迁在心理上的作用更多地转化为或者增多或者减少的压力状况。一、政治环境：从官僚化转向民主化改革开放以后，中共中央和国务院始终将推动基层民主作为建设民主政治的优先选择之一。胡锦涛在中共十七大报告中就着重强调：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”在农村，我国的基层民主经历了最为漫长和最为成熟的发展。从目前来看，全国85%的村建立了村民会议或是村民代表会议制度，92%以上的村建立了村民监督委员会，91%以上的村建立了村务公开栏，农村基层民主开始走上了规范化、程序化的良性道路。由此，广大村民不仅可以更加方便地监督身边的管理者，还进一步增强了自身的参与和民主意识。广大基层逐渐形成了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本互信体系的民主化政治环境。在县乡一级的基层政权，基层民主的表现形式则更加丰富。一方面，城市与农村一样，也存在基层群众自治，城市社区居民可以根据自身的实际情况选择居委会，这是城市社区民主的一大范畴。另一方面，城市的基层民主比之农村村民自治还多了一重民主形式，即城乡国家政权的民主，包括基层人民代表和行政首长的选举。由于它是国家政权体系的末端，因此属于国家民主的范畴。随着农村和县乡政府等基层组织的民主化程度不断提高，基层政府公务员工作的政治环境正在从“官僚化”转变为“民主化”。在这样的政治转型过程中，基层政府公务员的心理很容易出现变化和波动，其心理压力也会随之不断增大。过去，在面对受教育程度较低、民主和参与意识较弱的基层民众时，基层政府公务员的心理更多的存在着一种高高在上的不良姿态。产生这一现象的原因有很多：第一，我国拥有官民思想的传统，基层政府官员对人民群众更多的抱有一种“父母官”的姿态，可谓是趾高气扬，很少能够虚心地向人民群众学习和请教，很少在人民群众面前谦卑行事；第二，很多基层政府公务员的受教育程度不高，部分公务员工作水平较差，道德品质不佳，党性不纯，忘记了身为一名普通党员，应当“为人民服务”的根本宗旨；第三，基层政府公务员受到的有效监督相对较少。媒体更多的关注上层官场，而忽略了对基层政府公务员的舆论监督。由于上述因素的浸浴，基层政府公务员长期生活在“官僚化”的政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---治世界中，一旦出现了政治环境的变化，基层政府公务员的心理压力往往会随之迅速攀升，受到来自上级、自身和群众的压力施加在所难免。上级的施压往往会带来工作成绩与基层民主的矛盾冲突。基层政府的自主能力相对较弱，其财政更多的依赖于上级行政单位，其行政领导的政...