2014年11月中共云南省委党校学报Nov，2014第16卷第6期TheJournalofYunnanProvincialCommitteeSchooloftheCPCV01．16No．6农村基层干部腐败现状·特点·成因·治理策略中共红河州委党校课题组(中共红河州委党校，云南蒙自661100)摘要：村级干部腐败是近年来我们党反腐败面临的新问题。如何探索更加科学有效的途径，加强对村民小组干部的监管，从源头上预防和治理村干部腐败问题，是"-3前我们加强农村基层党风廉政建设、推动社会主义新农村建设所要面对的一个新难题。关键词：农村基层干部；腐败；问题；治理：D691．9文献标识码：A：1671—2994(2014)06—0172—05近年来，随着城镇化的推进，村级集体经济的发村社干部，在土地开发过程中，部分村干部、群众代展壮大，农村基层干部拥有对集体资金、资产和资源表、党员等与开发商暗地做交易、谋好处，引发农村的管理权、处置权不断扩大，基层腐败问题也随之而干部受贿窝案，村级组织逐渐成为腐败多发地、重灾来，特别是村民小组一级的腐败问题，呈高发态势，区。从法院审理的案件看，2012年以来，蒙自市发生不仅直接侵害群众的利益，而且严重削弱党和政府村组干部职务犯罪案件17件，涉案50余人，涉案金的威信，造成社会思想混乱，直接危及农村社会稳额超过1500万元，所有案件全部发生在文澜镇各村定。因此，探索更加科学有效的途径，加强对村民小社与开发商合作开发集体预留地的过程中，“小官”组干部的监管，是我们加强农村基层党风廉政建设、大贪，“村官”之腐败实不可小觑，农村基层干部腐败推动社会主义新农村建设面对的一个新难题。本文呈上升趋势。从近年来蒙自市文澜镇村社干部腐败案件查处及其(二)特点特点人手，对此问题作深入系统的剖析和研究，对症剖析这些案件有其基本共性特征：一是目无法下药，以防类似案件再次发生。纪，滥用职权。在预留地开发过程中，一些村干部在大部分村民不知情、或者知情不同意的情况下秘密一、蒙自农村基层干部腐败问题的现状及特点与开发商谈判开发事宜，暗箱操作，引发群众不断上访。二是欺上瞒下，集体受贿。案件涉及村社干部中(一)现状的支部书记、社长到议事小组成员、群众代表、妇女2012年10月，来自云南网“红河地产商767万代表等班子成员及相关人员等50多人集体受贿。三贿赂村干部廉价拿地，预留地成腐败温床”的一则信是损公肥私，前仆后继。村社干部受贿接连发生，前息，在蒙自市掀起巨浪，震惊了许多人，可以说是触赴后继。前任党支部书记王某某和社长吴某某，分别目惊心。随着城市化加速推进，城市面貌发生翻天覆非法收受房地产开发公司贿赂100万元人民币；而地变化和取得巨大成绩的同时，蒙自市文澜镇部分后当选的党支部书记杨某某，伙同村议事小组成员，收稿日期：2014—09—10课题组简介：王建华(1973一)，男，云南石屏人，中共红河州委党校副校长。研究方向：党的建设，社会管理。孙桂琴(1960一)，女，安徽毫州人，中共红河州委党校社会建设与公共管理研究室主任。研究方向：中国特色社会主义理论与实践。(课题执笔人)课题组成员：余志伟，张哈然。-172·---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中共红河州委党校课题组：农村基层干部腐败：现状·特点·成因·治理策略又非法收受房地产开发公司贿赂172万元。四是借3．监督乏力。一是农村监督体制不顺。由于村民机敛财，数额巨大。在村社干部受贿窝案中，受贿最小组干部不是村民委员会组成人员，也不是乡镇任多的达100多万元人民币，最少的也有几万元，是真命管理的干部，而是由本组村民推选产生，在法律上正意义上的“小官大贪”。五是卖光分光，违背初衷。没有明确的罢免依据，加之有相当一部分的村民小预留地本是村民的养命地，党委政府在有关农村预组干部不是党员，不属于纪检部门监督对象，无法进留地开发管理的系列规范性文件中，始终强调“预留行党纪、政纪处分，因此，对村民小组干部的违规行地原则上不得用于开发商品房”。但蒙自市部分村组为，只要没有群众上访，上级有关部门就很少过问。预留地却全部用...