完善社会主义市场经济体制背景下政府职能的定位与转变※李炳炎向刚摘要：行政管理体制改革是深化改革的重要环节。在完善社会主义市场经济体制的背景下，加快行政管理体制改革，建立服务型政府，是深化经济体制改革的关键，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展具有重要意义。首先要清楚政府职能的定位，把政府职能限定在社会主义市场经济的需要范围之内，限定在实现公共利益的范围之内，限定在实现社会公平的范围之内。本文根据职能定位提出政府经济职能的合理转变，并对如何进行转变提出相应的对策措施。关键词：完善社会主义市场经济体制；服务型政府；政府职能定位和转变；对策ThepositionandtransformationofgovernmentfunctionsundertheconditionofimprovingSocialistMarketEconomicSystemLiBingyanXiangGangAbstractUndertheconditionofimprovingSocialistMarketEconomicSystem,speedingupthereformoftheadministrativesystem,andestablishingaservice-orientedgovernment,arethekeytodeepeningeconomicsystemreform,andhavegreatsignificancefordeeplyimplementingtheScientificOutlookonDevelopmentandpromotingtheeconomicgoodfastdevelopment.Buildingaservice-orientedgovernment,wemustfirstclearthepositionofgovernmentfunctions,thegovernmentlimitedtowithinthescopeoftheSocialistMarketEconomy,thepublicinterest,theneedforsocialjusticeandmakeit"inordertoselective."Governmentfunctionsmustchangefrom"almightygovernment"to"limitedgovernment",from"self-centred"to"customer-centred,"from"off-linegovernment"to"e-government,"from"control"to"service".Inordertotransformgovernmentfunctions,wemust:establishapeople-orientedconcept,enhanceserviceawareness;formarationaladministrationsystem;givetheeconomicfunctionsaaccurateposition;acceleratetheseparationofgovernmentandenterprises,thegovernmentandthemarket,thegovernmentandthemarketintermediaryorganizations;openadministration;Streamlineandstandardizethevarioussectorsoftheeconomy,increasetheexaminationandapprovalsystemreformefforts;buildingtheruleoflaKeywords:improvingSocialistMarketEconomicSystem;service-orientedgovernment;thepositionandtransformationofgovernmentfunctions;Countermeasures.改革开放30年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就。社会主义市场经济体制已经基本建立起来了，表明我国在经济体制改革方面取得了重大进展。随着改革的深入，我国在经济发展的道路上遇到了很多障碍。特别是在完善社会主义市场经济体制的背景下，政治体制方面的问题日益突出。对我国当前而言，既有政府垄断资源导致权力经济、寻租腐败等反市场化行为，也有政府放弃自己的基本职能，将不该市场化的领域如教育、医疗、基础设施等公共服务过度市场化的倾向，还有对一些本该履行的职能，如建立健全法律体系、失业保障体系，保护生态资源环境等方面实施的力度不够。体制转轨也对我国政府提出了新的要求，需要不断地协调许多新矛盾，如经济发展不平衡，产业结构尚不合理，一些已施行和正在实施的改革效果不尽人意等。所有这些，都需要我们对政府的职能的定位和转变作进一步的思考。※本文系由李炳炎负责的国家社会科学基金项目（批准号05BJL009）的阶段性成果之一。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---十七大报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。①我国政府职能存在的诸多问题仍然没有得到根本性解决，它们与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，也远不能适应构建和谐社会的需要。要从体制上解决这些矛盾，必须认清政府职能的定位，并进行相应的转变。一、服务型政府的内涵和建设服务型政府的重要性所谓服务型政府，就是以“管理就是服务”的思想为根本理念，以提供私人或者社会不愿意提供，或没有能力提供的公共产品和服务为主要职能的政府，是充满生机和活力，不断追求发展和进步的...