浅述信息化建设项目审计的重要节点和内容山东边防总队审计处崔建东摘要:本文阐述了信息化建设项目审计的必要性和审计的内涵，并从五个重点环节和内容个绍了如何开展信息化项目全过程审什:.关键词:信息化建设审计环节内容DOI:10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2016.16.247一、信息化建设项目审计的必要性信息化建设项目是一项以计算机和通信技术运用为核心，涵盖エ程、货物、服务项目的综合性建设项目,:.其特点是技术先进、覆盖面广、综合性強,:.近年来，信息技术得到大量普及，信息系统已经成为了政府和企业业务系统、办公系统主要支撑平台，在各行各业的投资比重越来越尚,:.(一)项gセ表科技含量高信息化建设项目主要是人的智力劳动的凝结，不同于一般工程项目实体性很强，特別是软件开发，人工智力劳动与工程量和质的考核难度大，:.(二)项g包含种类敕多信息化建设项目一般由系统集成、应用软件和应用培训三个主要部分组成，包ぎ硬件类项目、软件类项目、工程类项目、服务类项目,:.应用规模复杂，包ぎ领域多，管理和应用成本高,:.(三)项g范围可支性多项目建设需要用科学的方法服务满足客户，由于客户需求的模糊性和无限性，造成项目的建设范围有一定的伸縮性，有些项目内容在建设合同中难以明确界定，给工程管理带来一定难度。(四)整体技术体系更軒快社会已进入信息技术为核心的知识经济时代，科技创新更加广泛影响经济社会发展和人民生活,:.信息科技高速发展，要求工程设计必须具有一定的前瞻性，留有升级换代的余地，项目前后期及相关系统关系性強,:.(五)工程价值标准不魄一由于信息化建设相关的监督标准不规范，制度标准规范体系尚在建立之中，价格、服务内容、售后没统一的参考依据，过度、高价建设情况时有发生,:.为有效促进信息化项目建设质量、控制相关风险、提高建设资金使用效益、节约建设资金，迫切需要加强以风险控制为导向、以造价控制为核心的信息化建设项目全过程审计，以提高建设项目的经济性、效率性和效果性,:.二、信息化建设项目审计的内涵信息化建设项目审计主要对项目预算、采购文件、待签合同、竣工结算、财务决算等的真实性、合法性、有效性进行审计，并发表审计意见,:.突出对相关的软硬件建设、技术支持服务项目的审计，也包括对信息化项目建设中配套基建工程的审计，:.三、信息化建设项目审计的主要环节和内容信息化建设项目审计主要采用审计部门内部力量审计和聘请中介机构进行审计两种方式,:.重点对项目预算审计、招标采购文件审计、待签合同、变更项目、竣工结算等五大重点审计节点和内容进行审汁,:.(一)项g预箅审计项目预算审计是信息化项目审计的第一步骤，也是控制造价的关键，:.应在项目预算编制完成后，启动招标或正式提交政府采购中心之前送审，:.主要审计内容:预算编制是否完整客观真实、报价是否合理；项目的软件开发成本、定制软件和硬件价格、系统集成费用比率等项目预算是否准确；项目是否超规模、超标准;项目预算编制与批准的可行性研究报告、项目设i十方案、需求任务书是否相符;主要技术指标是否明确，建设资金是否有保障，资金来源是否合规，质保期、维保期是否符合规定等。鉴于信息系统造价变动频繁，国家目前尚没有一个权威的标准，笔者建议，人工单价要结合当地的实际情况进行总价合理控制；系统集成费用的合理性要结合项目系统集成部分的技术难度、项目中开发、采购、施工及集成各部分的比例、系统集成费率收取比例的惯例综合考虑；对于硬件，可根据明确的主要技术指标，选择相同配置的同类3家品牌价格作为参考价格，并充分利用各种价格来源渠道获取信息(如网络、报刊、行业公报、供货商提供等），确定合理价格；对于定制软件，可在深入了解系统功能点的基础上，参考《中国软件行业软件工程定额标准(试行）h在此基础上对软件成本作出合理估算，严防漫天要价的混乱情況,:.(二)招标采购文件审计应在招标采购文件編制完成后，进行招标采购之前审计，:.主要审计内容:项目招标采购文件是否合法、规范和公正;招标采购方式是否符合规定;评标办法是否公正、合理，是否存在故意抬高投标人条件内容，采购是否具有倾向性，关键设备指标有无排他性、...