什么是黑社会性质组织？是指组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会秩序的行为。黑社会性质组织具有四个特征，（一）形成稳定的犯罪组织，人数较多，有明确组织者、领导者，骨干成员基本固定；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定的区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。什么是恶势力？是指在相对固定的区域或行业内，形成违法犯罪势力，大肆实施多种违法犯罪活动的纠合性违法犯罪组织或群体。恶势力的存在，严重影响群众的安全感，危害社会稳定，民愤极大。非正常上访行为的处理办法（一）围堵、冲击国家机关的行为；以静坐或采取其他方法围堵、冲击国家机关，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依照《治安管理处罚法》第二十三条（一）项的规定予以治安处罚。聚众围堵国家机关，致使国家机关工作无法正常进行，造成严重损失的，对首要分子和其他积极参加者，依照《刑法》第二百九十条第一款的规定以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法正常进行，造成严重损失的，对首要分子和其他积极参加者，依照《刑法》第二百九十条第二款的规定以聚众冲击国家机关罪追究刑事责任。（二）在信访活动中阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为；在信访活动中阻碍国家机关工作人员依法执行职务，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的，依照《治安管理处罚法》第五十条的规定予以治安处罚。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依照《刑法》第二百七十七条的规定追究刑事责任。非正常上访行为的处理办法（三）在重点地区、国家机关办公场所周围或者其他公共场所非法聚集的行为；在市政中心等重要场所，或者国家机关办公场所周围，或者其他公共场所非法聚集、静坐、散发上访材料、呼喊口号、打横幅、跪地喊冤、出示状纸、穿着状衣或者采用其他方法扰乱公共秩序的，依照《治安管理处罚法》第二十三条（二）项的规定予以治安处罚。（四）到非信访接待场所和机关走访的行为；信访人违反国务院《信访条例》第十八条第一款的规定，到非信访接待场所和机关走访，不听有关机关工作人员劝阻、批评和教育的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；情节严重的，依照《治安管理处罚法》第二十三条（一）项的规定予以治安处罚。（五）多人走访不按规定推选代表的行为；多人到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表，不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；情节严重的，依照《治安管理处罚法》第二十三条（一）项的规定予以治安处罚。非正常上访行为的处理办法（六）在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的行为；在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员的，依照《治安管理处罚法》第四十二条（一）项、第四十二条（二）项、第四十三条的规定予以治安处罚。非法限制他人人身自由的，公安机关应当采取及时解救被侵害人，并依照《治安管理处罚法》第四十条（三）项的规定予以治安处罚。构成非法拘禁罪的，依照《刑法》第二百三十八条的规定追究刑事责任。（七）在信访接待场所滞留、滋事、损毁公私财产，或者弃留生活不能自理的人的行为；在信访接待场所滞留、滋事，或者将精神病人、伤者、残疾人、幼婴等生活不能自理的人弃留在信访接待场所，不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；情节严重的，依照《治安管理处罚法》第二十三条（一）项的规定予以治安处罚，并责令将上述人员带回。...