考问中国法学教育：问题与对策山东大学法学院教授，博士牛导师肖金明2013-3-1017:55:53來源：《山东大学学报：哲学社会科学版》2011年6期【内容提要】改革开放三I-多年来，中国法学教育在法律人才培养方面取得了巨大成就，但同时也遭遇了很多困惑。在法学教育的目标如何泄位、遵循法学教育规律还是顺应国家司法考试要求等方面难以抉择，在克服法学教育重要缺陷方Ifli少有作为。如何推进法学教育的分层化和多元化，如何调和法学教育与国家司法考试Z间的才盾，如何弥补法律伦理教育的不足，是完善和发展中国法学教育亟待解决的重大课题。【关键词】法学教育7国家司法考试/法律伦理改革开放三十多年来，中国法学教育获得了长足的进步。冋顾法学教育三十多年的历史，在总结和评述法学教育取得的经验与成就的同时，人们也在自觉地面对法学教育存在的不足，反思法学教育存在的问题，探讨法学教育的规律。法学教育规模发展与传统的法学教育H标定位存在矛盾，大学法学教育与国家司法考试存在一定程度的冲突，法学教育白身存在不少缺陷。反思法学教育存在的问题，探求和遵循法学教育的基本规律，对完善法学教育体制，提升法学教育质量,促使法学教育适应经济、社会和政治、法治发展的需要，具有重大意义。目标与规模：调和精英教育和大众教育改革开放三十多年来，中国法学教育取得了巨大进步，其成就之一是法学教育的规模发展。中国法学教育的规模发展，除了最近的十年与整个高等教育的政策性扩张有关外，主要是适应了国家和社会、经济与政治发展的实际需要。新中国初期，由中央人民政府统一规划，在全国设立了北京政法学院、华东政法学院、中南政法学院、西南政法学院、西北政法学院，在中国人民大学、东北人民人学、北京大学、复旦人学等综合性人学设立了法律系，为中国的法学教育奠定了较好的基础。在法律虚无主义盛行的时期特别是“文化大革命”期间，法学教育与国家法制一同遭到严重破坏。随着改革开放和民主法制的复苏，中国的法学教育进入了一个快速恢复和发展阶段。改革开放三十多年來，法学教育发展迅速。文革结束后的1977年，全国只有三所法律院系，1990年全国已有70多所高校设置法律院系或法学专业，1999年这个数量已经超过300所。2009年中国法治蓝皮书一一《中国法治发展报告No.7(2009)》的有关数据显示，截至2008年11月，全国共设立法学院系634所，改革开放30年增长了105.67倍；法学本科在校生30万人左右，法律专科在校生达22万多人，30年增长了200多倍；在校法学硕士研究生达6万多人，30年增长了260多倍。2008年，中国法学博士毕业生人数1700余人，法学博士招生人数2500余人，法学博士在校学生人数8500余人，而1983年中国法学博士研究生开始招生时只录取了1人;法学教师已达55000余人，改革开放30年増长了近10倍。经过30多年的恢复、重建、改革和发展，一个以法学学士、硕士、博士教育为主体，法学专业教育与法律职业教育相结合的法学教育体系已经形成，在招生人数、向国家和社会输送法律人才方面形成相当规模，在一定程度上适应了社会主义民主法制建设的需要。①在西方国家，大学法学教育和法学院历来被视为国家法律制度的重要组成部分，因为大学法学院的教育与国家法治的进步不可分割。中国法学教育亦是如此。一般认为，法学教育具有三项基本功能，它创新知识和观念，深刻地影响着社会的意识形态和公共文化，在社会民主法治观念和民主法治思想的形成和发展中，在国家民主制度和法律制度的完善和进步中，发挥着不可替代的作用；它致力于法律专门人才培养，担负着建设法律职业共同体的重任，以及为国家和社会培育持续性民主力量和法治力量的重要使命；它还与国家立法、执法和司法形成互动，关注和参与民主法制建设，是政治部门、政府部门和政法部门的同盟军。在中国政府发表的首个法治建设白皮书中，法学教育被列为法治建设的重要内容，政府以门皮书的形式将法学教育纳入法治建设框架Z中，明确了法学教育是法治建设的重要组成部分，申明了法治建设和法学教育的逻辑关系。毫无疑问，这将进一步影响着人学法学院的功能定位，促进中国法学教育止确地面对社会转型时期的机遇和挑战，...