当前事业单位内部控制存在的问题及对策摘要：内部控制是事业单位运行体系不可或缺的一部分，内控制度是否有效一方面可以为各项工作的顺利进行提供环境，另一方面，还可以保护各类资产的完整性和妥全性，在一定程度上，提高管理水平，并能防止各种腐败和作弊现象的出现。基于此，试图分析目前各个事业单位在内控机制建设上存在的问题，进而为解决这些问题提出可行性的建议。关键词：事业单位；内部控制；完善：F230文献标志码：A：1673-291X（2014）36-0132-022014年1月1日，中国颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，对于中国的行政单位的风险评估，风险控制的详细规格，单位内部控制方法、服务水平、评价和内部控制的监督。详细规范了中国行政事业单位风险评估、风险控制方法、单位层面的内部控制、业务层面的内部控制、评价与监督等。为了更好贯彻落实该规范，试图分析目前各个事业单位在内控机制建设上存在的问题，进而为解决这些问题提出可行性的建议。一、行政事业单位内部控制的必要性（一）可以有效降低行政成本中国行政事业单位的收入主要于财政拨款，财政支出压力大。据统计，中国行政成本约占财政收入的25%。行政事业单位加强内部控制可以对资金进行有效的管理，避免资金浪费问题和贪污问题的发生，节省了不必要成本的支持，从而可以降低行政成本。（二）可以有效保护资金安全内部控制制度可以保证对组织资产和负债状况有清楚的了解，摸清行政事业单位财政收入、财务支出规模、资金渠道和未来投资方向，提高国有资产的使用效率，有的事业单位人员以国有资产出租谋取私利，合理的内控体系在一定程度上可以减少这种情况的出现。行政事业单位的运行依靠财政拨款，如何使用有限的资金取得最大的经济效益，是实现依法理财的先决条件，更加规范了管理工作。（三）可以提高事业单位的办事效率合理的控制目标是内部控制制度的核心，其将行政事业单位各个部门联系在一起，对各个部门进行合理的分工和明确职责，并建立了激励机制，将行政事业单位内部人员纳入到内部控制规范中来，这样就有利于工作人员有章可循，提高单位的运作效率。（四）可以预防腐败问题国家机关、事业单位长期存在的问题就是腐败。当一个公职人员贪污时首先要从自身和外部挖掘原因，在外部原因上，往往会归咎于单位制度有漏洞，这就让贪污者有机可乘。因此，内控机制在一定程度上填补了工作流程中的漏洞，可以弥补行政事业单位制度上的不足，使贪污腐败无机可乘，减少其发生的机率，从而利于预防腐败问题。二、当前行政事业单位内部控制建设存在的突出问题在中国，大多数行政事业单位有自己的内控制度，但是，多数单位的内部控制制度不是特别健全，或者内控制度仅仅局限在特定的部门，执行效果并不理想，即使存在有效的内部控制制度，往往也是执行不到位，导致资产流失或者出现贪污腐败等经济犯罪活动。集中体现在以下几方面。（一）内控意识相对薄弱多数单位的负责人没有意识到内控的重要性，甚至直接把内部牵制等同于内部控制，把事后的监督控制等同于内部控制，认为内控制度就是“印在纸上，挂在墙上”的框框，使其失去了可执行性。有的简单地认为部门预算控制就是内部控制，认为有了部门预算就无所谓内部控制制度；一些单位根本就不知道内控为何物，在部分行政单位尤为严重。（二）内控制度不完善内部控制的主要内容是行之有效的组织、合理的分工、恰当的方法、合理的标准、守则和规程，现实情况是，多数单位甚至财务制度都不规范，导致会计人员遇到问题不知道如何处理，往往靠积累的经验或者习惯处理经济业务。还有些单位虽然在设计财务制度上考虑了诸多因素，但在执行阶段缺乏必要的监督，导致制度如同虚设。规模较小的单位，权责不清晰，内部牵制执行不到位，使贪污浪费等现象可以趁机而入。（三）内部控制环境薄弱，缺乏有效的风险评估过程风险评估是内部控制的重要过程，起着承上启下的作用，是设计和执行内部控制活动的重要依据。但是，多数事业单位在实施时，没有相应的风险评估过程，而只将重点放在事中或事后控制中，忽视了对事前风险的评估，其负责人没有充分认识到外部来自于竞争对手...