当前中东局势起伏跌宕，复杂多变：伊拉克的政局正发生着重大变化，联合国的积极介入和伊拉克临时过渡政府的成立，预示着伊拉克人民恢复行使主权的目标已为期不远。以色列沙龙政府顽固坚持自己的强硬政策，致使巴以冲突进一步深化，阿拉法特和巴勒斯坦自治政府面临着前所未有的巨大压力。美国继续对叙利亚、伊朗、苏丹等地区国家实施强力制裁，并在西方八国首脑集团峰会上继续推销其推进中东地区民主化的战略设想。中东地区要实现和平与发展这两大目标，仍面临着重重困难和严峻的挑战。事实证明，单边主义行不通，没有联合国的参与，伊拉克问题难以得到根本解决，巴以问题也只有在联合国有关决议和“土地换和平”原则基础上，通过政治谈判方能得到妥善解决。伊拉克政治重建在步履维艰中取得积极进展伊拉克战争结束一年多来，伊安全局势仍很动荡，流血冲突、爆炸、暗杀、绑架事件不断，造成大量人员伤亡。伊经济重建在筹资、减债和项目招标等方面取得一些进展，但受安全局势、政治安排等因素影响，总体上步伐缓慢。围绕伊战后政治安排这一核心问题，经过国际社会特别是法国、俄罗斯和中国等大国与美国的坚决斗争，联合国在伊政治重建中的作用重新得到重视，伊政治重建取得积极进展。从2003年5月1日迄今，一年多来，伊拉克政治重建的发展过程表明，美国在伊拉克面临着前所未有的巨大压力，美国在战前设想的有关推翻萨达姆政权后迅速成立一个亲美政权的计划已告失败。伊战后成立的伊拉克临时管理委员会和临时政府，其成员全部由美国任命，没有得到国际社会和伊拉克人民的认可。联合国、法国、俄罗斯、中国、阿盟、伊斯兰会议组织、海湾合作委员会、伊拉克临管会等等，在不同场合以不同方式多次强调，美国要证明自己不是“侵略者和占领者”而是“解放者”，就应尽快向伊拉克人民移交政权，尽快撤出美军，让联合国在伊拉克政治重建中发挥关键和核心作用。不仅如此，美军在伊拉克的虐俘事件还激起伊拉克民众强烈的反美情绪，伊拉克国内反美武装及国际恐怖势力针对美的袭击也不断增多，美军伤亡人数大增。而且，布什在国内也面临民主党的强烈抨击，布什的支持率明显下降，再次当选美国总统的压力明显加大。在这种情况下，美国布什政府认识到联合国不可替代的作用，请求联合国出面，帮助筹备伊拉克成立“临时过渡政府”和明年1月份的伊拉克大选，并与英国共同向联合国提交了有关伊拉克问题的新决议草案。在联合国秘书长特使卜拉希米的积极斡旋下，今年6月1日，伊拉克临时过渡政府终于成立。从“过渡政府”的产生看，它与伊拉克前“临时政府”的不同在于，伊拉克前临时政府25名成员完全由美国任命，在伊拉克人民和国际社会看来完全缺乏合法性，而“过渡政府”的33名成员则是在联合国的参与下产生的，但也没有经过伊拉克人民的“信任选举”。根据《伊拉克国家过渡期行政法》规定，今明两年是伊拉克政治重建“过渡期”。可以预见，在未来一年半的时间内，“过渡政府”面临着诸多挑战，比如“过渡政府”能否实现自己的稳定，能否解决伊拉克动荡的安全局势问题，能否化解国内各派盘根错节的矛盾，能否顺利进行全民大选以及能否协调与美国的矛盾，等等。2004年6月8日，联合国安理会一致通过修改后的美英提交的关于伊拉克问题的新决议草案——第1546号决议。这项新决议的通过，标志着伊政治重建已进入一个新阶段。首先，它认可了伊过渡政府，赋予其合法性，伊拉克人将从6月30日开始对国家全面恢复行使主权，特别是对伊自然资源行使主权；其次，它明确宣布美英结束对伊军事占领；再次，它宣布在伊政治过渡时期，联合国将发挥重要作用；最后，联合国同意美国领导的多国部队继续驻扎在伊，帮助维护伊拉克的治安。联合国新决议有利于伊拉克尽快实现和平与稳定，有利于伊拉克人民早日恢复行使主权。巴以冲突进一步深化从年初至今，以色列与巴勒斯坦处于严重冲突和对抗状态，而在这场冲突和对抗中，充分体现出巴以双方力量对比的严重失衡和不对称，以方占有绝对打击优势，巴方则处于被动挨打、几乎没有任何抵抗力的艰难处境。国际社会多年的促和成果与巴以双方的互信可以说完全化为泡影。在冲...