2010年第6期第35卷（总第171期）浙江师范人学学报（社会科学版）JOURNAL0FZHEJIANGNORMALUNIVERSITY20105高校非事业编制职工劳动关系若干问题探究陈静源（浙江师范大学工会，浙江金华321004）個摘要：随着高校社会化程度的提高,高校教职工的编制也发生了较大的变化，出现了相当数量的非事业编制职工。由于岗位的不同、收入分配和劳动保障待遇等方而的差异，非事业编制职工产生了不同的诉求，使高校在职工管理、工会维护教职工合法权益上出现了新的困难。理顺非事业编制职工的劳动关系，对高校的稳定与发展冇着重要作用。关键词：非事业编制职工；劳动关系；工会作用；权益维护500随着高校人事制度改革的深入和后勤社会化程度的提窩，非事业编制职工人数在崗校教职工队伍中所占比例越來越人，这部分职工与申业编制的职T相比，在丁作岗位、薪酬待遇等方而都有较大的差异。而菲事业编制职工所处的工作岗位，是高校运转和发展必不可少的。因此，理顺非事业编制职工的劳动关系，对高校的稳定与发展有若重要作用。基于此，笔者就髙校IF•事业编制职工劳动关系若干问题进行探究，提出一孔之见，以求教同仁。一、高校非事业编制职工劳动用工的现状1.量大面广。随着高校办学规模的扩大及招生人数的増多，高校原有的事业编制教职工已不能满足FI益增多的工作任务。在国家各级编制部门对事业单位实行精减和成本核算的总原则卜高校不得不聘用或招用大虽的非事业编制人员，成为劳动用工的需求大户。当前，高校教职工中，除教师、行政、教学辅助人员、工勤等编制的教职工属事业编制外，非事业编制的职工已从以往的主要集屮在片勤部门扩大到包括辅导员、实验员、行政管理人员在内的各个岗位，个别高校甚至在教师岗位屮也有聘•用合同制的，涉及面广，用工关系多元化。2•人员素质、工作岗位差异人。在非爭业编制职工中，岗位不同，素质耍求也不同。辅导员、实验员等教学辅助岗位中的职工，素质耍求普遍较高。保卫、餐饮、物管、保洁、修理等岗位，文化素质的要求相对较低。3工资、待遇相差悬殊。在高校，一方面，事・业编制人员与IF•事业编制人员收入分配悬殊已是普遍现象；另一方面，即使是非事业编制人员，因岗位不同，素质耍求不同，所在部门（或学院或学科）不同，工资、待遇的差别也较大。4.稳定性差，利益诉求层次不同。文化素质和专业技术能力较高的非事业编制职工（指签订聘用合同的），通过努力，经过考核，并取得较高的学历和学位后，有机会转为事业编制教职工。这部分人员和对稳定，他们的最大压力来自能否转正。而大部分的非事业编制职工，由于自身的文化索质及技术能力较低，他们的就业冃的主耍是增加收入、改变生活状况。因此，哪里工资高、待遇好，他们就往哪里走，流动性较大。静源(1964-),男，浙江东阳人，浙江师范大学工会刚教授。中图分类号：G472.3文献标识码：A丈章编号：1001-035(2010)061畅编制Z痛。编制外职工与编制内职工相比，不仅难以实现同工同酬，在工资、待遇、社会保障等方面都难以享受平等待遇；同是编制外职工，因岗位不同，各方面待遇也不同。编制不同，身份不同，造成诸多方面的差异由來已久，再加上人事制度改革相对滞后，在当前公平、正义的视野下，劳动者的内心不公平感凸显。2畅观念朿缚。当前，有的高校领导对劳动不够尊重，对劳动者的体而劳动缺乏更视；有的高校领导对外來务工人员是高校教职工的组成部分的认识不到位，长期存在的身份观念根深蒂固。这些认识和观念一定程度上助长了事业单位双轨或多轨用工的大量存在，导致编制内外差别难以根除。3畅劳动合同签订不规范。高校非爭业编制职工与高校之间的关系，不是事业单位的人事管理关系，而是劳动关系。根据耘劳动合同法枠的有关规定，作为用人单位的高校应与劳动者签订劳动合同。一些高校对非事业编制人员签订劳动合同的主动性欠缺。而非事业编制人员受编外的帽子所限，再加上就业难，提出签订劳动合同的主动性和枳极性也不高。因此，劳动合同的签订率相对较低。有的高校甚至将劳动合同关系看作劳务关系，而与劳动者签订简单劳务合同。凡此种种，都影响了劳动合同签订的规范化，不利于非事业编制职工...