房产税改革势在必行[提要]房产税制度是成熟的房地产市场不可或缺的一项税制。本文从国内外房产税征收现状、房产税改革的必要性以及如何推进房产税改革等方面，结合我国实际国情，对房产税改革进行分析。关键词：房产税;税制改革;财政收入;持有环节;房地产长效机制：F810.42文献标识码：A收录日期：2018年5月7日一、房产税改革的概念自从我国房地产价格不断攀升，房地产资产泡沫不断扩大以来，社会上就有很多声音呼吁我们国家应该及时进行房产税改革，推动征收房产税的政策落地。那么，什么是房产税改革？房产税顾名思义就是税收的一种，房产税也是一种刚性的成本支出。它的本质是利益分配行为，将社会财富在纳税主体之间进行分配。与房地产业其他税收不同，房产税是指专门在对房屋资产持有环节进行征税的一种制度。通过对房屋资产持有环节进行征税，来对房屋买卖者的投资、消费行为产生影响，再来引导全社会的整体资源配置。具体执行方面而言，房产税需要国家或者政府通过一套标准的房屋价值评估体系，并设定一定的税率征收标准进行持有环节的房产税制度改革的推进。随着我国金融体系不断完善、税收制度改革、预防金融风险，房产税改革必然成为势在必行的一步。二、国内外房产税征收现状房产税改革是我们即将要面临的制度改革，我们需要去了解发达国家成熟的房产税制度是怎么样的，通过对比来不断完善我国的税制改革。那么，这项制度在全球范围内究竟是以什么样的方式存在的呢？本文将对国内外房产税制度的现状进行比较分析。（一）发达国家房产税制度现状。美国作为全世界最发达的国家之一，已经形成了较为完善的房产税制度。美国由各个地方政府房地产税税收预算、标准化税基评估机制、一系列有效的税收优惠政策向当地房屋资产征收房产税。在2007年，全美平均家庭房产税支出中位数达到了每年1，838美元，而这个数据到了2016年已经达到了每年2，340美元，目前美国各州房地产税税率达到0.2%～2.5%不等。而各地方政府所征收的房产税收入平均要达到政府财政总收入的50%以上，有的州甚至可以达到90%。而在另一个发达国家日本，持有环节的房产税包括固定资产税和城市规划税。日本也是当地政府负责征收持有环节的房产税，房产税的收入比例也可以占到当地政府财政收入的50%以上。此外，包括德国在内的世界上其他发达国家的房产税制度也是比较成熟完善的。（二）我国房地产税制度现状。我国目前国内并没有完善的房产税税收制度体系，在香港的房产税制度可能是最接近于世界上发达国家模式的。香港地区房屋持有环节的房产税分为差饷税、物业税和土地年租，但是总计只有不超过财政收入的6%，与发达国家相差甚远。虽然香港名义上是征收了房产税，但是较发达国家的税制制度模式还是存在本质上的差异。而在我国内地房地产的税收大部分集中在开发、交易环节，而保有环节的房?a税几乎没有。其实早在1950年，中央政府就已经颁布了《全国税政实施要则》，这其中就明文规定全国要统一征收房产税。1986年国务院颁布《中华人民共和国房产税暂行条例》，明确房产税的适用依据。但是，我国房产税适用规则中的“个人所有非营业用户房产免征房产税”这项税收优惠政策，正是导致我们目前持有环节房产税严重缺失的原因。2011年，我们在上海和重庆实行了房产税征收试点，但是由于房屋供求关系不平衡、房产税税收制度并不完善等原因，房产税并未对住房市场产生持续、长久的作用。所以，我国目前除了房产税税收制度没有建立起来以外，我们对于房产税税收预算、税基评估、税收优惠方面的制度也还在初级探索阶段。三、房产税改革的必要性（一）坚持房子是用来住的。推行房产税税收制度改革，可以有效稳定房价，促进房屋回归居住属性。目前我国正在城镇化进程当中，城市人口比重不断增加，保障性住房供小于求的状态已经存在多年，而预计这样的情形依然会持续一段时间。推行房产税税收制度改革，对持有环节的房屋资产进行征税可以让人们转变持有房地产的观念，明确持有房屋的成本。房产税改革可以有效降低房屋空置率、增加二手房屋供给，在一定程度上缓解房屋供给不足问题。再有，推行房产税可以有效打击炒房客的炒房...