广东实施“双转移汀战略的经验与启示华南师范大学经管学院副院长吴超林一、广东“双转移'‘战略实施的主耍成效。我们知道从2008年5月29日中共广东省委、省政府颁布关于“双转移"决定以来，“双转移"在广东取得了重大的进展。这个进展我们可以从“双转移''的现状以及建成35个省级产业转移园区来看。这些省级产业转移园区构成了整个广东“双转移，'的平台和载体。从“双转移''实际的进展情况来看，目前已经在35个省级产业转移园区签订了正式协议项目2444个，协议投资总额达到5500多亿元，入院项目达到2000多个，投资额达到3000多亿元，实现产值1400亿，预计税收可以达到130亿元。归纳起来，广东“双转移"在推进广东经济发展特别是发展方式的转型方面取得了匣要的引领作用，这些作用我们以成效做个简单归纳概括。一是“双转移"战略有效地化解了国际金融危机冲击下广东经济的风险，打通了一条由严重依赖外向带动、低端要素驱动、单极拉动转向内外向并重、创新驱动、多极联动的发展通道。特别是金融危机期间珠三角的增长率比较低，因为它是外向型的，东西北三个区域的发展或者说它的增长率都比较高，因此在很大程度上保证了广东经济的高增长率。第二点是产业转移的倒逼机制打破了珠三角地区产业技术演进的路径依赖和锁定效应，为战略性新兴产业、现代生产性服务业等高端产业的成长提供了发展机遇与空间。这个表可以看出在“双转移''战略实施前和“双转移"战略实施后两年儿个地区特别是珠三角核心地区的变化，可以看到它的这种作用。第三点是产业转移优化了产业区域空间布局，强化了要素集聚的广度与深度，加速了转入地主导产业的成长，形成了以园区为核心的新增长极，通过动态学习和制度创新茯至模仿将后发优势转换为竞争优势，为后发地区跳出贫困陷阱提供了强大推力。这个表可以看到从07年“双转移"战略实施前跟2011年实施后第三年的情况可以看出，通过产业转移战略实施对粤东西北地区经济增长拉动作用是巨大的。四是“双转移'，战略加快了劳动力在区域内的就地转移，优化了劳动力空间配置结构，加速了人口非农化和城市化进程，并推动了广东职业技术教育的新发展。“双转移"战略实施之后广东本地劳动力的就地转移或者说区域转移已经达到非常高的水平O五是产业的区域专一推动了边际产业。二、广东“双转移"经验与启示。第一点是立足现实经济分工，遵循产业严禁与转移规律，政府推动、市场运作，推进园区开发建设、经营运作、利益分配的市场化和社会化，充分认识政府主导园区发展的潜在风险，从提升区域基础设施水平、完善转移载体功能建设等方面着手提升园区的可持续发展能力。广东在推进过程中一直比较重视界定政府与市场的边界，当然这里还存在很多不完善的地方。第二点是创新园区的合作共建模式，探索建立合作共建利益分享机制，激发各利益主体参与的内省动力，凝聚了园区发展的合力，处理好内生与外生的发展机制，用差别化方式深化“双转移雹