第1页共17页基层供销社改革的论文逐步从供销合作发展成为全面合作的综合服务组织最近，党中央、国务院领导明确指出：新时期“供销合作社必须坚持为农服务方向，并通过深化改革，提高服务水平”，“从单纯流通领域的供销合作社发展成为农工商、产加销多领域的全面合作，从单一的经营组织发展成为服务‘三农’的综合服务组织”。这为供销合作社今后的发展指引了方向----逐步从供销合作发展成为全面合作的综合服务组织。一、为什么要发展全面合作回良玉副总理在中华全国供销合作社第四次代表大会上的讲话中谈到：“供销合作社有深厚的群众基础和丰富的市场营销经验，有比较完整的组织体系和覆盖城乡的经营网络。要充分利用好、发挥好这些优势，把供销合作社真正办成农民认可、农民欢迎的新型第2页共17页农民合作经济组织，在改革创新中活化机制激发活力，在市场竞争中拓展业务提高效益，在服务“三农”中发展壮大增强实力。推进供销合作社的改革和发展，必须坚持为农服务的办社宗旨，真心实意维护和实现好农民的利益，这是供销合作社的生存和发展之本。必须坚持合作制的基本原则，真正体现农民合作经济组织的性质，只有这样才有持久的生命力。必须坚持开放办社的方针，真正使供销合作社的组织网络和经营资源为广大农民所用。必须不断创新经营方式，与时俱进地提高为农服务水平，更好地适应市场经济发展和农村社会进步的要求。”（一）统筹城乡经济协调发展的必要当前，我国农业发展受资源和市场的双重制约，农村经济结构存在规模狭小、高度分散、农户结构趋同等先天不足，在发展过程中表现出规模不经济、资本投入不足、技术进步滞缓、市场竞争无序或过度竞争和控制风险能力较差等组织行为缺陷，加上其他因素的共同作用，导致农业比较利益低下、农户增收困难、农产品买难第3页共17页卖难等问题，很大程度上制约着我国农村经济的进一步发展。城镇居民人均实际收入与农民人均收入相差悬殊，生活方式、生活环境呈明显差距。在构建和谐社会的进程中，城市社区综合服务重视程度高，起步早，而农村社区综合服务起点低，起步晚。随着工业化、城乡一体化进程的加快，供销社通过加强农村服务体系建设，充分利用好深厚的群众基础和丰富的市场营销经验，发挥好有比较完整的组织体系和覆盖城乡的经营网络这些优势，进一步改善农村消费环境，开拓农村市场，促进农民方便消费、放心消费，逐步缩小城乡社区服务的差距，把供销合作社真正办成农民认可、农民欢迎的新型综合服务农民合作经济组织，只有这样才有持久的生命力。（二）乡镇机构改革的必要随着乡镇机构改革，政府职能的转换，政企分开，政事分开，将一些长期由乡镇政府经营管理的经营性和公益性的服务项目转换出来推向市场，实行“小政府大服务”，这为供销社整合资源，争取并承担一部分政府转让的公共服务职能，拓展新的经营服务领域，第4页共17页提供了有利时机和发展的空间，县基供销社都应早认识、早谋划、早行动，要坚持植根农村，联系农民，服务农业，努力提高自身为“三农”服务的综合能力，只有这样农民才会拥护你。（三）供销合作社改革的必要职能转换是供销合作社深化改革，创新体制，提高为农服务水平的核心。回良玉副总理在中华全国供销合作社第四次代表大会上的讲话中强调：“基层社多在农村，贴近农民，是供销合作社联系和服务农民的基本环节。供销合作社能不能办成真正的农民合作经济组织，关键在基层社;供销合作社的活力强不强，关键是基层社;供销合作社的为农服务工作做得好不好，关键看基层社。要围绕农民生产、生活、文化等多方面的需要，发展专业合作社、村级综合服务站、庄稼医院、乡村超市等多种服务和流通形式，完善服务网络。积极开展与农产品加工流通企业、农业科技推广服务组织的合作，帮助农民搞好结构调整，提高农业社会化服务水平。”根据党中央、国务院要求供销合作社“要由单一的经营组织转变为服务第5页共17页‘三农’的综合服务组织”的精神，以及农村税费改革、乡镇机构改革和城乡一体化，使农村发生一系列变化，基层供销社就必须自觉服从和服务于“三农”工作大局，在工作职能、思想观念、经营理念、组织...