新时期加强民生领域监督体系建设的路径摘要：民生问题涉及范围广，却也成为腐败犯罪的“重灾区”。本文分析了民生领域要加强监督体系建设的原因，并从事前、事中、事后三方面提出了加强和完善民生领域监督体系建设的举措建议，即消除腐败动机，充分发挥廉政教育的作用，把监督的关口前移，做好事前的监督预防；杜绝腐败机会，在权力运行的过程中，充分发挥各种监督的作用，杜绝腐败机会的产生；严惩腐败行为，加强事后的监督，加大对腐败行为的惩罚处置力度，对腐败行为形成强有力的震慑。关键词：反腐；民生工作；监督体系：D64文献标志码：A：1002-2589（2016）09-0012-02党的十八大报告指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”[1]我们党一直以来都关注民生、重视民生，把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点。然而，随着大量事关民生的工程和政策在基层的开展与实施，民生领域也成为腐败犯罪的“重灾区”，包揽工程成功，干部却倒下的现象屡见不鲜。面对这种情况，在新形势下，如何加快完善保障改善民生工作的监督体系建设，遏制在民生领域中腐败犯罪的高发态势，促进民生领域的经济发展和社会稳定，就成为摆在我们党面前的一项重大课题。一、加强新时期民生领域监督体系建设的原因民生问题涉及范围广，包括劳动就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房、食品药品安全、社会救助等。形形色色的腐败行为之所以在民生领域高发、频发，有其特殊的内在原因与外在机会。第一，民生领域是资源丰富的领域，使腐败分子觉得“有利可图”。腐败行为之所以发生，趋利性是其最大的内在动力。随着党和国家一系列高“含金量”的惠民、利民政策出台，党和国家在民生领域的资金投入日益加大，相应地，各级政府都在尽全力关注民生问题，打造民生工程，为人民谋福祉。但任何事物都有两面性，党和国家对民生领域投资加大的同时，就使得这一领域所谓的“油水”增多，“油水”的增多加大了对人们的诱惑力，这也就使繁殖出“蛀虫”的可能性随之加大。第二，民生领域权力监督不到位，管理体制存在缺陷。从近年来民生领域职务犯罪的发案特点看，案件犯罪嫌疑人在单位多是业务骨干，拥有一定职权，这类人员权力相对集中，并且很容易形成利益共同体，相互袒护，这就使得内部监督流于形式，外部监督无从进入，从而导致下面人员“看得见、管不着”，而上级主管机关却“管得着、看不见”，这就难以对权力进行有效监督和协调管理。第三，相关制度建设没跟上，腐败成本低、查处不严也是民生领域腐败的重要原因。近些年国家在民生领域投入的资金不断增多，但在国家投入发展迅猛的同时，民生领域的一些相关的法规制度和配套措施却不到位、比较滞后，由此产生了操作流程不规范和制度不健全的问题。如，有些单位在财务管理上没有明晰的责任分工，出纳、会计集于一人，更有甚者，有的单位一把手直接插手财务；还有的单位践行财务制度力度不强或没有规章制度来约束单位的会计和出纳。另外，民生领域的资金在申报环节、审批环节和具体的发放环节都存在着很大弹性，可出现的漏洞比较多，这就使得一些领导干部抱有侥幸心理，觉得这一领域“有利可图”。他们会认为民生领域里的各项补助和补贴领取的人数多、范围广且补贴补助发放频繁，就算有贪腐行为也难以被发现，就算被发现，也不会有足够证据，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---很难被查处，于是一些主管这一领域的领导干部手越伸越长。二、加强新时期民生领域监督体系建设的举措对滥用权力、以权谋私以及权力腐败的制约与抑制，加强监督是一把利器。完善的民生领域监督体系，应当是一个完整的事前、事中、事后的系统，是监督职能部门之间互相联系、互相作用的一个监督工作运行机制，它能对民生领域的职务犯罪形成高效能的监督制约作用，从而保障民生工作的顺利开展。（一）消除腐败动机充分发挥廉政教育的作用，把监督关口前移，做好事前监督预防。没有无缘无故的腐败行为，任何腐败行为都是由腐败动机和腐败机会促成的。腐败动机是产生腐败行为的前提条件，若是没有想腐败的动机，不管制...