某某旗某某城区某某街道路及配套和防洪工程PPP项目物有所值（VFM）评价某某二零一七年一月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章物有所值评价编制说明1一、编制依据1二、编制原则及说明1第二章项目基本情况3（一）项目概况3（二）项目运作模式6第三章物有所值定性评价11一、政策依据11二、评价内容12三、评价方法25四、分析意见25第四章物有所值定量分析26一、定量分析步骤26二、参数指标27三、财务测算28四、PSC值计算31五、PPP值计算34六、计算结果分析35七、物有所值定量评价结论35第五章物有所值评价结论36附表1定性评价专家打分表37附表2定性评价得分汇总表45附表3定性评价评分标准46附表4物有所值定量分析表48I---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章物有所值评价编制说明一、编制依据（一）《中华人民共和国预算法》；（二）《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；（三）《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）；（四）《财政部关于推广运用政府和社会资本作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）；（五）《财政部关于印发<政府和社会资本合作模式操作指南（试行）>的通知》（财金[2014]113号）；（六）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委令财政部令住建部令第25号）；（七）《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金[2015]21号）；（八）《财政部关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金[2015]167号）；（九）《项目可行性研究报告》；（十）其他相关政策法律法规文件。二、编制原则及说明根据《财政部关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金[2015]167号）文件精神，PPP项目物有所值（Value---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---forMoney，VfM）评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。物有所值评价应遵循真实、客观、公开的原则。中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目，应在项目识别或准备阶段开展物有所值评价。物有所值评价包括定性评价和定量评价。以定性评价为主，鼓励开展定量评价。定量评价可作为项目全生命周期内风险分配、成本测算和数据收集的重要手段，以及项目决策和绩效评价的参考依据。应统筹定性评价和定量评价结论，做出物有所值评价结论。物有所值评价结论分为“通过”和“未通过”。“通过”的项目，可进行财政承受能力论证；“未通过”的项目，可在调整实施方案后重新评价，仍未通过的不宜采用PPP模式。财政部门（或PPP中心）应会同行业主管部门共同做好物有所值评价工作，并积极利用第三方专业机构和专家力量。政府和社会资本合作项目的物有所值评价主要以定性为主，定量为辅，可结合项目具体情况开展物有所值定量评价。某某旗某某城区某某街道路及配套和防洪工程PPP项目（以下简称“本项目”）为城市基础设施类项目，本项目的物有所值评价采取定性评价与定量评价相结合的方法，遵循公正、公开、透明的原则，合理评价采用PPP模式的必要性。通过物有所值评价，优化公共资源配置和利用效率。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第二章项目基本情况（一）项目概况1.项目名称某某旗某某城区某某街道路及配套和防洪工程PPP项目（下称“本项目”或“项目”）。2.实施机构某某旗住房和城乡建设局。3.项目建设背景某某旗（简称阿旗）位于内蒙古自治区中部，赤峰市东北部。东邻内蒙古通辽市扎鲁特旗，南与通辽市开鲁县和赤峰市某某旗交界，西与赤峰市巴林右旗、巴林左旗毗邻，北与内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗接壤。某某镇是某某旗人民政府所在地，是全旗的政治、经济、文化、交通和商贸中心，是一个以农业为主，以镇城近郊商贸和服务业...