印(尼)马对抗与美印(尼)友好关系的断裂摘要：“印马对抗”是1963年印尼反对英国建立“大马来西亚”而引发的区域冲突，对美国与印尼关系的发展产生了重要影响。美国认为英国的“马来西亚”计划有利于东南亚地区的反共事业，但又不希望美印（尼）关系受干扰。为缓和区域紧张局势，同时为保障对印尼援助计划的顺利实施，肯尼迪政府曾向英国和马来西亚施压。肯尼迪总统遇刺成为美国处理印马争端政策的转折点。继任的约翰逊总统在尝试多方斡旋失败后，迅速转向公开支持马来西亚，导致美印（尼）友好关系在1964至1965年期间陷入破裂。美国的立场选择是引起两国关系恶化的直接原因，但更深层次的因素是印尼日益激进的革命外交与美国反共遏制战略之间出现严重冲突。关键词：美国；印尼；马来西亚；印马对抗：K33文献标识码：A：0438-0460（2015）01-0068-12印（尼）马对抗（Konfrontasi）是1963年印尼政府反对英国建立“大马来西亚”（GreaterMalay-sia）而引发的区域冲突。是冷战时期影响东南亚国际关系格局的重大事件。美国政府最初对建立大马来西亚持欢迎态度，但“印马对抗”的出现导致美国在争端中陷入外交困境：马来西亚的建立有助于东南亚“自由世界”力量的巩固，符合美国的反共利益，但印尼是东南亚地区具有重要战略地位的中立国家，避免印尼滑向共产主义轨道是美国长期追求的目标。与此同时，英国、澳大利亚等西方盟友的态度也是美国必须考虑的因素，一旦印（尼）马之间爆发公开的区域冲突，美国可能会因同盟安全义务卷入一场非必要的战争。从肯尼迪到约翰逊政府，美国对“印马对抗”的政策经历了微妙的变化，最终选择公开站在马来西亚一方，导致20世纪50年代初既已形成的美印（尼）友好关系，在1964年至1965年期间一度断裂。关于“印马对抗”的起源、基本冲突过程，以及背后的大国关系，国内外学者已有较为详细的论述，但对争端初期肯尼迪政府为缓和局势所做的外交努力、约翰逊政府处理争端政策的变化、两国友好关系破裂的原因等缺乏深入探讨。本文主要利用已经解密的美国政府档案、当事人回忆录和其他相关资料，系统分析肯尼迪一约翰逊政府对“印马对抗”的政策变化，以及美印（尼）友好关系在“印马对抗”的影响下迅速走向破裂的原因。一、“印马对抗”与肯尼迪政府的外交困境“印马对抗”源于英国成立“大马来西亚”的构想。1957年英国准予马来亚独立后，依然正式或非正式地控制着东南亚的沙巴、沙捞越、新加坡和文莱等地区。在寻求非殖民化的过程中，英国希望将上述地区联结成一个包含政治、经济和安全的关系网，这样既能满足民族主义者的合法诉求，又能维护自身对远东领土的控制。1961年5月27日，马来亚总理东姑?拉赫曼（TunkuAbdulRahman）首次公开提出建立“大马来西亚”的倡议（以下简称“大马计划”），主张将马来亚、文莱，新加坡、沙捞越和北婆罗洲（沙巴）更紧密地联系在一起，进行政治和经济合作。_2]1962年8月1日，马来亚总理东姑和英国首相麦克米伦正式签署协议，同意1963年8月31日正式成立马来西亚联邦，1957年签署的《英马防务协定》延伸至新成立的联邦。随后，马来亚、沙巴、沙捞越和新加坡都批准或以公投方式通过了合并计划。“大马计划”引起了周边国家，尤其是印尼的反对。北婆罗洲、文莱和沙捞越，与印尼的加里曼丹（Kalimantan）等四省接壤，这些地区并入马来西亚对印尼的国家安全有直接影响。印尼一度对马来西亚持欢迎态度，一直到1962年10月印尼政府都还表示，不会支持菲律宾对北婆罗洲的领土主张，希望马来西亚运转良好。13]事实证明，印尼的支持态度只是权宜之计。苏加诺政府在1962年9月前致力于收复西伊里安（WestIrian）的民族斗争，无力同时应对马来西亚问题带来的挑战。但西伊里安争端结束后，尤其是在文莱爆发反对合并的起义后，印尼对马来西亚计划的态度立即发生颠覆性变化。1963年1月21日，印尼外长苏班德里约（Subandrio）谴责马来亚为“新殖民主义和新帝国主义者的走狗”，指责东姑?拉赫曼采取“对印尼的敌对政策”，因此印尼被迫对马来亚实行“对抗”（Confrontation）政策。苏加诺政府的对抗政策得到印尼陆军的支持，军队随即渗透进加里...