关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见为进一步理顺省以下财政分配关系，引导各地加快新旧动能转换，促进经济高质量发展，推动全省基本公共服务均等化，经省委、省政府研究同意，现就深化省以下财政管理体制改革提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照建立现代财政制度要求，坚持高质量发展，进一步理顺省与市县财政收入划分体制，优化省以下财力分配格局；推进省与市县财政事权和支出责任划分改革，健全省对市县转移支付制度；深化省财政直管县体制改革，进一步加大对财政困难地区支持力度，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系，为开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑。（二）基本原则。一是优化财力配置。调节财力增量分配格局，在保障各地既有财力的基础上，促进新增财力在级次之间、地区之间合理配置，促进区域协调发展。二是明晰事权责任。建立基本公共服务领域财政事权与支出责任相匹配的财政体制，规范省与市县分担方式，兜牢民生底线。三是强化激励约束。完善财政分配政策，调动市县积极性，促进经济高质量发展。四是注重统筹兼顾。既与其他领域改革相互衔接，也为下一步贯彻中央财税改革留出空间，形成改革合力。二、完善省与市县财政收入划分体制（一）调整省与市县税收分成办法。除石油、电力、高速公路、铁路等省级保留跨区域经营特殊企业税收外，从2022年起，对市县增值税、企业所得税、个人所得税和资源税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税收入比2022年增长部分，省与市、省财政直接管理县（市，以下简称省财政直管县）按照20∶80的比例分成。其中，省级分成部分，执行中作为市县收入，属地征管、就地缴库，年终由市县通过体制结算上解省财政。（二）调整省级对青岛市财力集中政策。从2022年起，青岛市专项上解省财政资金增加到30亿元，并以此为基数，以后每年按青岛市当年财政收入增幅递增上解，重点用于对财力薄弱地区的转移支付，支持全省区域协调发展。三、深化基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革（一）合理划分基本公共服务领域省与市县财政事权。按照基本公共服务受益范围与政府管辖区域基本保持一致的原则，逐步规范基本公共服务领域省与市县财政事权划分。加强省级在实施经济调控、维护统一市场秩序、体现社会公平正义、保持全省经济社会稳定、推动区域协调发展、促进全省基本公共服务均等化等方面的财政事权。将直接面向基层、量大面广、与当地居民密切相关、由市本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！