97年專門職業及技術人員高等考試試題等別：高等考試類科：社會工作師科目：社會政策與社會立法甲、申論題部分：一、何謂「全球化」？面對二十世紀末以來的「全球化」，許多國家都修正或調整其社會福利政策，其主要理由為何？我國的社會福利政策是否也受該「全球化」之影響而有所修正或調整？請試就行政院於民國八十三年和民國九十三年先後核定之兩個「社會福利政策綱領」的比較，予以分析說明。【擬答】:全球化是從經濟全球化延伸而來的概念，自從民主政治發展之後，世界各國的交流日漸頻繁，特別是經濟生產活動的跨國現象，促進不同文化交流、資源流動，任何一個國家都難以透過法令規範來限制人民自由的流動，這也直接影響各國社會、政治、經濟等面向的發展。全球化對社會福利的影像主要在幾個層面。第一、人權觀點，社會福利被視為是人民一種基本權益，政府透過積極福利的促進、人身安全的維護、經濟保障來提昇人民福祉，後進國家紛紛受到先進福利國家在此觀點的影響。第二、福利觀點的轉變，傳統殘捕模式、救助為主體的福利體制，逐漸被社會保險制度所涵蓋。第三、公私合作的變遷，自從1970年代福利國家危機被提出後，福利多元主義、福利民營化的觀點日漸重要，各國紛紛在福利方案的規劃與實施上，都轉變由民間提供或政府民間合營。下從綱領制訂緣起、精神、原則與內容表列八十三年和九十三年兩個「社會福利政策綱領」的差異性。版本83年版93年版緣起民國八十年代，我國的社會福利發展在政治民主化、民間社會的倡導、新知識的引進，以及國民社會權利意識覺醒等因素的影響下，亟需制訂社會福利政策綱領，以引導新的社會立法的修正與通過，促進社會福利方案的提出，亦有學者指稱，此為我國社會福利的「黃金十年」。二十一世紀我國面對來自人口老化、家庭功能萎縮、政府財政困難，以及社會價值變遷的挑戰；加上全球化、後工業化帶來之生產結構丕變、勞動彈性化、經濟低度成長、貧富差距擴大、跨國人口流動，以及失業率攀高等全球風險曝露的升高，調整國家社會政策圖求因應，實已不得不然。精神依據憲法促進經濟與社會均衡發展之原則，衡酌國家總體資源及政府財力，期以就業安全達成自助、社會保險邁向互助、福利服務提升生活品質、國民住宅安定生活，醫療保險增進全民健康，逐步建立社會安全制度，發揮政策功能。基於憲法保障國民基本人權之精神，因應政治經濟社會變遷的挑戰，國家興辦社會福利目的在於保障國民之基本生存、家庭之和諧穩定、社會之互助團結、人力品質之提升、經濟資本之累積，以及民主政治之穩定，期使國民生活安定、健康、尊嚴。原則著重社會與經濟之均衡發展，兼顧政府財力，倡導權利義務對等之福利倫理。健全社會福利之行政體系，適時修訂社會福利相關法規，以因社會變遷之需求。建構以家庭為中心之社會福利政策，弘揚家庭倫理，促進家庭關係維護成員福利。運用社會福利專業人員，採專業社人民福祉優先：以人民的需求為導向，保障弱勢國民的生存權利。包容弱勢國民：積極預防與消除國民可能遭遇的歧視及不正義，尊重文化差異。支持多元家庭：應支持家庭發揮生教養衛功能，協助弱勢家庭，維護生活品質。建構健全制度：社會保險維持經濟安全，就業穩定國民所得安全與社會參會工作方法，推展各項社會福利工作。積極倡導勞資合作，兼顧勞資雙方利益，保障國民充分就業權益。規劃各類社會保險，財物自給自足、不虧損原則，以保障國民之基本生活及健康。福利服務應本民眾福祉為先，著重城鄉均衡發展，發展合作模式的服務輸送體系。依據國民住宅政策，推動國民住宅計畫，協助較低收入家庭解決居住問題。推動各項衛生政策，強化醫療體系，保障國民享有均等醫療保健服務之權利。與。投資積極福利：以積極的福利替代消極的救濟，以社會投資累積人力資本。中央地方分工：藉夥伴關係推動社會福利，以縮小城鄉差距造成的區域不正義。公私夥伴關係：政府應鼓勵民間協力合作，以公私夥伴關係提供完善的服務。落實在地服務：各項服務提供應以在地化、社區化、人性化、個別需求為原則。整合服務資源：加強跨部會整合與管理，提供全人...