1努力构建社会主义和谐社会四解读七：社会公平正义是社会和谐的基本条件关键词：自治功能法制政府公共服务均等化制度是社会公平正义的根本保证公平正义是人类社会的共同追求，也是衡量社会文明与进步的重要尺度。维护和实现社会公平正义、涉及最广大人民的根本利益，是我们党立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。社会公平正义是具体的、现实的。实现社会公平正义，必须从具体的历史条件和客观实际出发。我国基本实现小康后，正处在一个“发展机遇期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期。在今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂。必须深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，从解决影响社会和谐的突出矛盾和问题入手，正确把握和处理各方面的关系，正确反映和兼顾各方面的利益，在发展的基础上，更加注重促进和保障社会公平正义，使全体社会成员共享发展改革成果。促进和保障社会公平正义，在诸多手段中，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强各方面的制度建设，是实现社会公平正义的重要途径。《决定》提出必须加紧建设对促进社会公平正义具有重大作用的制度，正是着眼于从制度上、法律上营造有利于实现社会公平正义的环境。正确处理利益关系、妥善解决利益矛盾、促进和保障社会公平正义，当然需要从多方面入手，包括发展经济，增强物质基础；发展社会事业，提高公共服务水平和能力；加强和谐文化和思想道德建设，形成诚信友爱、融洽和谐的社会环境等。但是，这些方面的成果都需要通过一定的制度安排和制度运行，才能够转化成为社会成员具体的权利和利益，实现体现出公平正义。一方面，社会公平正义必须通过制度来实现，制度是社会公平正义的根本保证；另一方面，制度必须体现以人为本，社会公平正义是制度的重要价值和评判标准。加强制度建设，是正确处理利益关系、妥善解决利益矛盾、促进和保障社会公平正义最直接、最现实、最有效的途径。制度化的关键是法制化，制度建设的重点法制建设。通过法律使权利和利益制度化，使全体社会成员都在法律范围内活动，对于促进和保证社会公平正义具有十分重要的意义。法律确定权利，权利实现利益。法律的促进和保障功能是通过权利义务机制实现的。具体包括：第一，确定权利主体，法律面前人人平等，任何人都不应有超越宪法和法律的特权；第二，规定权利种类和内容，包括公民政治权利、人身自由和人格尊严、经济文化社会权利、财产权利等，国家保护合法的权利和利益；第三，规定权利行使的方式和途径，包括直接与间接、实体与程序、个体与组织、政府与社会等；第四，健全权利享有和行使的物质保障体制和运行机制，特别是涉及公共服务方面；第五，提供权利的救济和保护，使权利的享有和行使免于妨碍和侵害；第六，确定权利和利益的边界，按照权利与义务相统一的原则，权利的行使不得损害社会公共利益和他人的合法权益。2构建社会主义和谐社会，必须促进和保障社会公平正义。不断加强制度建设，是实现这一目标重要而又有效的途径。在新的历史条件下，我们必须善于运用权利义务机制调整各种社会关系、利益关系，善于在制度和法律的框架内解决各种问题和矛盾，善于通过加强制度建设促进和保障社会公平正义，实现共同发展、和谐发展。完善民主权利保障制度中国特色社会主义政治发展道路，为人民民主权利的保障和发展，奠定了坚实的基础，开辟了广阔的空间。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是发展社会主义民主政治的根本，也是完善民主权利保障制度的关键。——党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民权利的广泛性、多样性，实现人民利益的复杂性、艰巨性，必然要求有一个能够代表最广大人民利益和意愿的政治集团，来团结和带领人民前进。中国共产党的领导是历史的选择，是现实的选择，是人民的选择。——人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。我国13亿人民如何掌握管理国家和社会的权力，必须有一个符合国情和实际的制度架构，有一系列具体的制度安排。社会主义民主必须制度化、规范化、程序化。——依法治国是党领导人民治理国家的基本方略...