资产评估执业环境现状分析及对策研究李亚婕刘泽琴(北华航天工业学院财会金融系,河北廊坊065000)摘要:资产评估是商品经济的产物,它总是在一定的环境中存在和发展,其发展速度和功能的实现程度受到环境的制约。我国资产评估是伴随着市场经济体制的日臻完善而逐渐产生并得到了迅速的发展。在全球化和知识经济时代,深刻变化的国际国内环境为资产评估行业提供了更为广阔的发展空间,同时也出现了大量的新情况和新问题,资产评估行业正面临环境所赋予的机遇与挑战。基于此,我们有必要在诸多学者研究成果的基础上,多角度分析我国资产评估行业所面临的内部和外部环境,并深入探讨改善我国资产评估环境的对策和措施,以保证资产评估行业健康发展。本论文主要分析资产评估执业环境的现状及存在的问题,并且从波特五力模型的角度来分析对策。关键词:资产评估;执业环境;波特五力模型;对策:F239文献标识码:A:1673-7938(2007)06-0049-041资产评估执业环境的定义环境分为外部环境和内部环境,外部环境认为环境是与系统的产生、形成和发展密切相关的各种客观现实因素和历史因素的总合;内部环境认为环境是影响系统发展的各种因素和条件。资产评估执业环境是指内外环境的总合,是特指与资产评估密切相关的、影响评估机构实务以及发展水平的客观现实因素和历史因素的总合,是内部环境因素和外部环境因素的对立统一体。2资产评估执业环境的外部环境分析资产评估执业环境的外部环境包括法律、政策、经济、人文及教育、管理和监督当局政策、委托人意愿、信息使用人的理解、竞争者的道义、国际等环境因素的影响和制约。2.1资产评估执业环境的法律环境分析目前我国资产评估的主要规范性文件是1991年国务院颁布的《国有资产评估办法》,1996年原国有资产管理局颁布的《资产评估操作规范意见(试行)》和1999年财政部颁布的《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》。这些规章制度一直沿用至今,许多评估规定仍属于行政审批制下的产物,它们主扩大化,资产交易对象不仅仅局限于国有资产,这些法律法规难以调整全社会的资产评估。另外,资产评估的相关法律,如《公司法》《、破产法》等都有相关规定,但也只笼统提到在哪些事项中运用评估,未作具体规定,难以操作。因此可以看出,资产评估基本是有章难循,甚至是无章可循。在我国资产评估业发展的十余年里,国家的立法机关还没有专门为资产评估制定发布过一部法律,诸如《资产评估师法》和《注册资产评估师法》。资产评估法律的缺失直接对资产评估行业执业的法律环境造成严重影响。由于没有专门的评估法律,且一些与资产评估相关的法律又界定不清楚,造成了人们对资产评估的必要性认识不够,评估意识淡薄,认为资产评估是个可有可无的东西,不利于其广泛推行,抑制了资产评估事业的发展。2.2资产评估执业环境的政策环境分析资产评估政策环境是资产评估行业执业环境中的重要环节,它直接影响资产评估业的发展。我国的资产评估是从国有资产评估开始,政府的政策目标成为决定其生存和发展的重要因素。所以我国的资产评估行业一开始走的就是靠政府制定评估行业规则来带动市场的发育,即政府监管为主、行业自律为辅的路子。我国的评估行业从兴起到发展已有十几年的历史了,在这个过程中主要评估领域包括企业整体资产房地产无形资产机器设备矿业权珠宝基金项目:廊坊市科技局基金项目(2007050302)收稿日期:2007-11-07作者简介:李亚婕(1974-),女,讲师,河北承德人,主要从事资产评估与会计教学和科研工作。—492007年12月北华航天工业学院学报第17卷类资产,评估对象已经覆盖到各种经济成分。我国资产评估业自产生之日起,一直处于条块分割的管理体制下,国有资产管理部门、土地部门、国家建设部门、房地产行政管理部门在各自行政领域形成各自的资产评估领域,各自搞一套相对独立的评估方法。由于利益驱动,资产评估机构之间互相扯皮的事情时有发生。造成企业重复评估,劳民伤财,企业有苦不能言。这样人为的分割不利于资产评估统一的实务管理,难以形成统一的执业标准。2.3资产评估执业环境的经济环境分析资产评估是市场经济发展的产物,在经济转型时期,市场经济体制尚未形成,市场发育尚未成熟,评估师在执业时市场寻...