政府出资融资性担保机构发展中的风险问题[摘要]党的十一届三中全会以来，中小型企业在我国获得了广阔的发展空间，成长速度也在不断提升，已经成为我国最具活力的经济体之一。由于中小型企业发展时间相对较短、信誉低、资本积累少，在融资的过程中往往会遭遇较大的问题。为了解决这一问题，由第三方发起的信用担保机构便应运而生。对此，文章以由政府出资成立的融资性担保机构为例，通过对其发展期间各类风险问题的分析，从而就此类机构有效规避风险的具体措施展开研究，以期可以为推动我国中小企业发展提供充足的资金支持。/2/view-12995558.htm[关键词]融资性担保机构；发展；风险问题[DOI]10.13939/jki.zgsc.2018.03.042在我国银行机构、政府部门、民间力量共同作用下，我国融资性的担保公司的数量也在不断增多，特别是由政府部门出资开展的担保机构，更是有效缓解了银行与民间组织同中小企业间存在的资金供求问题，在保证中小企业投资充足的同时，有效转移了这两大组织机构的风险。但因为我国各地区对此类机构的管理标准不统一，致使担保机构在实际发展运行的过程中仍旧会遇到较大的问题，整个金融体系的稳定性都会因此受到较大的影响。因此，了解担保机构的运行风险，并采用适当的措施来预防和解决是非常必要的。1担保机构存在的风险问题1.1宏观管理方面的问题就目前来看，我国政府部门对融资担保机构施行的宏观管理策略还存在以下两方面问题：一方面，我国立法层级相对较低。我国融资担保机构在运行管理中应用的法律法规和相关配套机制，是以中国银行监督委员会在2010年提出的《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《办法》）为依据，因为该《办法》在本身的法律效应相对较低，只是一种部门性的规章制度，致使我国融资担保机构以此为基础建立的风险管理办法往往不具有较高的法律效用。另一方面，政府部门监督管理责任未明确。虽然我国国务院在2009年发布了有关同意建立融资担保业务监督管理部门联系会议机制的批复，但这一批复中的相关内容，仅限于指导地方性政府部门处置和监督融资担保机构的各类业务风险，本身的宏观管理能力并不高。同年，国务院还发表了有关进一步明确融资担保机务监管职责的相关通知，该通知中明确地规定了我国各省、自治区、直辖市中的人民政府，需要根据“审批和监管为统一责任人”的原则，为本地区融资担保机构的设立、关闭、担保业务监管等工作负责。因为这种监督管理方式，采用的是两级双层监管，这就在一定程度上导致我国担保机构相关业务的进行缺乏统一监管标准做支撑，在一定程度上增加了监管难度。1.2担保机构自身问题就目前来看，我国大部分融资担保机构的规模相对较小、建立时间较短、还未建立完善的内部控制机制，致使其本身低于财务风险的能力相对较弱。具体来讲，便是担保机构在实际运行管理期间，对各岗位工作职责的划分不明确、不相容的岗位未分离开来、没有建立起严格的授权审批机制和追究担保业务责任的机制，导致担保机构在经营发展的过程中，经常会出现越权审批、重大业务决策失误、业务风险出现时无法及时追究相关责任人责任等问题，造成机构整体服务和管理质量降低，风险管理水平无法得到有效提升。[1]同时，许多新设立的融资担保机构管理者的风险意识较为淡薄，且在进行风险管理时也缺少专业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---人才队伍做支撑，使得尽管发展规模在不断壮大，业务数量在逐年增加，但经常会因为专业管理人才的缺失和风险管理意识淡薄等因素的影响，致使担保机构在经营发展的过程中遇到较多的财务管理风险，后续融资业务受到极大的不利影响。2降低担保机构经营管理风险的对策2.1多渠道拓宽担保机构经营规模首先，我国政府部门可以适当降低县级城市设立融资担保机构的准入门槛，加大对此类地区的政策和人资金扶持力度，通过降低县级企业注册融资担保公司规定资本额度等方式，为在县级城市设定融资担保机构提供更多的可能性，从而达到增加此类城市担保机构数量，推动县级中小企业发展的目标。其次，鼓励采用会员制的发展机制，吸收更多的民间资本，有效降低政府...