教育优质均衡发展的比较正义进路TheComparativeJusticeApproachtotheBalaneedDevelopmentofHighQualityEducation作者：杨建朝作者简介：杨建朝，信阳师范学院教育科学学院，河南信阳464000杨建朝(1980-),男，河南人，信阳师范学院教科院副教授，教育学博士，从事教育基本理论研究，E-mail：yjch06@163・com原文出处：《教育学报》(京)2017年第20175期第64-70页内容提要：基于阿玛蒂亚•森的比较正义视角，教育优质均衡发展应该充分考量现实复杂性，扬弃罗尔斯平等加补偿的普适正义实现路径，坚持比较正义的进路。比较正义进路的教育优质均衡发展着眼于现实具体的教育不均衡，在宽泛理性基础上，以提升教育主体的可行能力为基础、强调保障教育主体实质自由。比较正义范式对教育走向优质均衡起着理论思维变革的重要意义。BasedonAmartyaSerfsviewofcomparativejustice,thebalaneeddcvelopmentofhighqualityeducationshouldtakefullaccountofthecomplexityofreality，discardRawls'approachtounivcrsaljusticethroughequalsandcompcnsation,andinsistonthepathofcomparativejustice.Thecomparativejusticeapproachtobalaneeddcvelopmentofhighqualitycducationfocusesonthespecificunbalanccinreal-worldeducation.Onthebasisofbroadrationality，itpromotestheeducationalsubjects'substantivefreedomonthebasisofenhancingthefeasibleabilityoftheeducationalsubjects.Theparadigmofcomparativejusticeplaysanimportantroleinthetransformationoftheoreticalthinkingintohigh-qualitycducation.期刊名称：《中小学教育》复印期号：2018年02期教育均衡/配置止义/比较止义/educationbalance/configurationjustice/comparativejustice标题注释：本文系2015国家社科基金项目“配置正义与关系正义双重视域屮云南民族地区教育均衡发展研究”(项目编号：15XMZ066)阶段性成果；信阳师范学院“南湖学者奖励计划”A类青年项目成果。中图分类号：G40-053文献标识码：A文章编号：1673-1298(2017)05-0064-07DOI:10.14082/j.cnki.l673・129&2017.05.008一、问题的提出：教育从基本均衡走向优质均衡当前，教育均衡发展作为政府在基础教育层面的核政策，正在全国获得深入推进,大部分县市已经通过教育部组织的基本均衡发展评估,取得预期成效。［1］在教育均衡发展的推进中，全国各级政府和教育管理部门尽心竭力，因地制宜推出了很多符合当地实际的具体举措，例如学校标准化建设、危房改造、全面改薄等专项政府工程以及教育集团化、学区化、设置特岗教师、免费师范生、新聘教师优先补充农村学校、教师定期交流轮岗等政策。基于此，全国很多乡村学校、老少边穷地区的学校、城镇薄弱学校的办学条件和师资状况已经有了较大改善，生均拥有的教学资源、经费投入、师生比等指标日趋均衡，县域内基本均衡发展的政策目标实现已为时不远。据教育部公开数据，截至2016年年底，已有1824个县（市、区）通过了教育部的教育基本均衡发展督导评估,2017年有500个左右的县（市、区）接受国家督导评估认定，合计总数将达到2300个左右，占全国总数80%。基于此,教育部2017年5月适时发布了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，引领这些已实现基本教育均衡目标的地区走向教育优质均衡。尽管教育基本均衡取得重大进展，但亟待破解的难题尚有：随着城镇化的快速推进,农村教育仍然揪心,"农村逐步空心化,部分农村校舍被闲置,农村教育资源无形中被浪费。2014年，全国有46%的乡村小学班级人数在25人及以下"[2]。而且，区域间、城乡间、校际间不同学校之间教育质量差距甚大。全面教育均衡发展的实现还任重而道远。另外，现实中人民群众对教育仍然不够满意，各种形式的择校——就读所谓〃好"学校的竞争仍然非常激烈。在城乡教师定期交流、名校带领弱校的集团化办学等政策推进下,尽管一些地方办学质量差距有所减少”但还存在诸多不和谐之处,对于传统所言的重点或优质学校的竞争并未明显减弱。另外,一些质量较好、办学特色鲜明的优质学校在某些不尽合理的教育政策冲击下,面临质量滑坡、特色丧失的风险。这些反映了教育的物质资源...