从上至下新时期我国教育公平发展问题初探王伟宁丽张熹杨秀祥---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---摘要促进教育公平是我国教育事业发展的重要宗旨，从上至下则是我国教育公平发展的基本逻辑。结合我国基本国情，按从上至下的基本逻辑对地区教育公平问题进行梳理，在回顾我国教育公平发展历史的基础上，初步探究教育公平在新时期面临的政策执行、评价机制以及改良途径等问题，为进一步深入研究作理论层面初期准备和分析。关键词教育公平;教育政策;义务教育;教育改革：G640：B：1671-489X（2019）02-0003-051前言十九大以来，教育公平问题在国家政策的不断重视下，日益成为教育界关注和研究的热点，而区域性教育问题内在复杂性和潜在不平衡是教育公平问题研究的难点。教育公平的观念由来已久，两千多年前，我国古代教育先贤孔子便提出“有教无类”的教育公平思想;近代捷克教育家夸美纽斯在其《大教学论》中也主张：“教育就是要把一切事物教给一切人类……要建立一个不论男女、人人都能实现全面发展的学校，即实现泛智教育。”进入21世纪，延续对教育公平的追求更是国家教育发展的重要诉求。2018年的全国“两会”期间，教育部新闻发布会上提出，教育公平与教育现代化共同成为我国新时期教育的两大课题，教育公平进入发展新阶段。2教育公平内涵及外延分析我国对教育公平的研究是20世纪90年代以后才出现的。1998年，《教育研究》分析了教育公平（教学活动中的过程公平）的内涵和外延，二者都包括市场公平、社会公平和观念公平三个方面，同时指出义务教育阶段应追求教育社会公平而非市场公平[1]。学术界对于教育公平理念也有了更深入研究，例如：朱静认为，教育公平是人们对教育资源分配之多寡、教育机会供求及利用状况的认识和评价，其实质是人们关于人与人、人们之间利益分配关系的评价;郭元---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---祥提出，教育公平就是对每一个教学对象和对教学评价的公平;崔彦认为，教育公平是反映教育系统内相对性的范畴，而非反映绝对性或确定性的范畴;美国学者JuanCarlosMongana、DanielSantin等人提出，教育公平传统上被理解为在全面接受教育上没有法律障碍，区域性内的学生享有平等的福利分配，或指基础教育的普及[2]。结合自身专业，笔者认为广义上的教育公平内涵，即泛指在一定社会时期，人们对优质教育资源合理分配和共享的现实性诉求，其本质是矛盾性，表现为物质水平差距，过程具有相对性;而狭义上的教育公平即教学设计公平，即施教者以学习者为中心，从秉承人人平等之教育理念，到公正、公平的教育评价，贯穿整个教学过程，其本质仍具有相对性。随着时代的发展，教育公平的内涵和外延也将随之丰富起来。在我国，教育方针、政策和措施等的实施遵循从上至下的内在逻辑，因此，教育公平的研究也便可按章而行。3我国教育改革和发展历程概述教育公平问题是我国教育发展过程中形成的，一定历史背景下教育资源、教育观念乃至社会性教育公平心理等多方面矛盾、分歧和冲突的集合，因此，对教育公平问题的探究，追本溯源，还要回到我国教育改革与发展的历史进程中。本文对自1978年改革开放以来我国教育事业的发展改革历史作分阶段简要回顾，并对十八大以后我国进行的教育改革作重点阐述。第一阶段：拨乱反正，确立教育现代化的任务（1977—1985年）;第二阶段：全面开展教育体制改革（1985—1989年）;第三阶段：教育产业化和教育大跃进（1990—2003年）;第四阶段：落实科学发展观和教育公共政策的转变（2003—2008年）;第五阶段：教育信息化发展（2008年—）[3-4]。进入新时期，2015年，供给侧结构性改革的提出，使得教育供给侧结构性改革继续扩大优质教育资源供给，优化教育资源配置，给受教育者提供更多、更好的教育选择。2017年，党的十九大报告中明确指出：“推动城乡义务教育一体---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---化发展，高度重视农村义务教育……努力让每个...