中共台州市委台州市人民政府关于推进农村改革发展的若干意见（2009年3月19日)为贯彻落实党的十七届三中全会精神、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》及省委关于加快推进农村改革发展的实施意见，结合我市实际，就深入推进农村改革发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，提出如下意见。一、新形势下推进农村改革发展的指导思想和目标任务党的十一届三中全会以来，全市各级党委、政府和广大干部群众解放思想，实事求是，勇于创新，锐意进取，农村面貌发生了翻天覆地的巨大变化。农村经营体制不断改革完善，农业综合生产能力显著增强，农村工业化、城镇化步伐明显加快，农民生活水平总体达到小康，农村和谐稳定局面巩固发展，城乡一体化发展格局逐步形成，走出了一条具有台州特色的农村改革发展之路。但是，在新的历史时期，农村改革发展面临新的矛盾与挑战：制约农业农村发展的体制性障碍尚未根本消除，农业增效、农民增收、农民转移就业的难度加大，农村公共服务体系建设仍然滞后，新农村建设资金、用地等要素供给明显不足，因利益格局变化带来的农村社会矛盾不断显现，等等。因此，我们必须牢牢把握农村改革发展的阶段性特征，站在新起点，研究新课题，担负新使命，勇往直前，乘势而上，努力开辟现代农业发展的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。1、指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，以统筹城乡一体发展为主线，以推进农民持续增收和保护农民利益为核心，以深化农村体制机制创新为突破口，以构建农村公共服务均等化为着力点，创业富民，创新强农，努力开创我市农村经济社会发展新局面。2、目标任务。根据全面建设小康社会的奋斗目标和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的要求，到2012年，我市农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制进一步健全，城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立；农村产业结构进一步优化，高效生态安全农业发展水平明显提高，形成具有鲜明特点的区域经济结构和农产品优势产业带；农民收入水平进一步提高，城乡差距逐步缩小，农村居民人均纯收入超过11000元；城乡公共服务均等化进一步推进，农村教育、文化、卫生、体育、计生等社会事业发展迈上新台阶，以医疗、养老和基本生活保障为重点的农村社会保障体系逐步健全；农村人居和生态环境进一步改观，农业农村基础设施更加完善，可持续发展能力不断增强；农村社会管理体系进一步完善，基层组织建设明显加强，农民民主权利得到切实保障，农村社会秩序良好。到2020年，全市农村居民人均纯收入超过20000元，城乡经济社会发展一体化新格局基本形成。二、创新现代农业发展方式，促进农业增效农民增收3、加快现代农业生产经营主体培育。积极引导农户、农业经营组织、工商企业、大中专毕业生通过农地承包经营权流转，发展成为适度规模的专业大户、家庭农场、农业企业。规范发展农民专业合作社，建立健全农民专业合作社联合会运行机制，推动同类合作社联合与整合，探索"产业协会·龙头企业·合作社·农户"的复合经营模式。继续培育一批生产规模大、带动范围广、竞争能力强的农业龙头企业。鼓励发展各类种养大户、贩销大户和农村经纪人。加快培养现代农业创业和经营人才，全面实行学生免费就读大中专院校、电大、农广校等农林水专业的政策。加大财政扶持力度，从农地流转、技能培训、技术进步、基础设施等方面支持现代农业经营主体创业。4、完善现代农业产业体系。高度重视粮食生产，加强基本农田和标准农田建设与管护，稳步提高粮食最低收购价，较大幅度增加农业补贴，完善粮食生产扶持机制和安全保障体系，确保粮食安全。把解决大宗农产品卖难问题作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，多管齐下，提升农产品...