构建农民负担防控体系切实防止农民负担反弹摘要：为加强农民负担监督管理工作，切实维护农民合法权益，本文结合农村实际，就当前形势下如何做好农民负担监督管理工作施提出了建议。关键词：农民负担；监督管理；措施：F323.8文献标识码：ADOI编号：10.14025/jki.jlny.2016.17.0211充分认识农民负担监督管理工作的重要性农民负担监督管理工作事关农村社会稳定和经济发展大局，是维护广大农民群众利益的具体体现，也是保障农村综合改革健康发展的重大举措。由于当前减轻农民负担的基础还不稳固，深化农村综合改革的任务还很艰巨。有关部门应当充分认识到做好农民负担监督管理工作的重要性，以维护农民合法权益为核心，努力构建农民负担监管防控体系，为农村经济社会又好又快发展提供有力保障。2推进农村土地使用产权制度改革建立健全农村土地使用产权交易、农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。完善农村土地承包基本经营制度，全面落实承包地块、面积、合同、证书和基本农田“五到户”。加强农村土地承包监管，对“两田制”、“结构调整用地”以及超留机动地、随意调整承包地、强迫农户流转土地、占用农户承包地搞非农建设等违法违规问题，要重点排查解决。各级要建立农村土地承包违法案件联合查处机制，继续加大对农村土地承包突出问题的专项治理力度，每年开展专项检查。对涉及农村土地承包的违法案件，各级纪检监察、经管、农业、国土资源、信访等有关部门，要相互配合，联合执法，从严从快查处。要认真处理好涉及农村土地承包方面的信访问题，切实维护农民的土地承包权益。3建立健全农民负担监督管理制度，完善监督机制农民负担监督管理部门要适应新形势，切实发挥牵头和监督管理的作用，推动农民负担监督管理工作制度化、规范化，进一步完善监督机制。一是进一步完善农民负担监督卡制度，必须使用省里统一印制的监督卡，由农民负担监督管理部门负责发放，由乡镇农经站统一填写并负责发放到具体农户；二是进一步加强农民负担监测体系建设。要建立健全农民负担监督、监测体系，农民负担监督管理部门要分别设立农民负担监督举报电话，农民负担信访接待室、农民负担监测户，完善监测手段，形成监测网，及时向党委、政府报告监测情况，逐级反馈监测信息，提出有针对性的政策建议；三是进一步强化对涉农案件的查处，严格执行责任追究制度。对农民负担的一般性违纪违规行为，负担管理部门要同有关部门进行查处，对涉及农民负担的严重群体事件或造成重大影响的案件，农民负担监督管理部门要配合有关部门，认真做好案件的报告、定性、处理和通报工作，严格执行对涉农案件的责任追究制度，发现加重农民负担的违法违纪问题，要追究有关当事人的责任。4严格执行农村生产公益事业“一事一议”筹资筹劳的管理着重解决农村好事难议、无事乱议等问题。对确实需要办、应该办而又难以议成的生产公益性事业，采取一定的办法和形式加以解决，要重点引导基层乡村干部做好群众的思想工作和宣传教育工作，争取群众的理解和支持，取得群众的信任。5加强农村财务管理禁止任何部门和单位向村组织乱摊派、乱收费。村集体要成立民主理财小组，建立民主管理制度和民主理财制度，完善村务公开内容，接受群众监督。完善村级会计委托代理制度，在坚持民主自愿和集体财产所有权、使用权、审批权和收益权不变的基础上，推行村级会计委托代理服务，健全内部管理监督机制，规范代理服务工作流程。要切实加强代理资金的管理，乡镇代理机构应当以村为单位在银行开户，实行专户存储、专款专用，资金支取实行“双印鉴”管理。继续实行村级财务“三年轮审”制度，重点抓好村干部换届选举前后的任期和离任审计，促进农村集体“三资”的规范管理。要结合实际，研究制定农村小工程项目招投标和集中采购实施办法，积极开展村集体资产、资源处置和工程建设招标试点工作。6重点治理农民负担突出问题深入开展农民负担综合治理，要指导监督综合治理单位制订整改方案，落实整改措施，建立健全工作机制，切实防止区域性农民负担反弹。深入开展农民负担专项治理，重点监督检查农村义务教育、计划生育、婚姻登记、生猪屠宰、农民建房等...