关于加强国有企业改制监管防止国有资产流失的意见国有企业改制是一项政策性很强的工作，必须以国家法律法规为依据。要在政府及其国有资产监督管理机构的指导和监督下，政府各有关职能部门协调配合，按照中央和省有关政策规定有序、规范地做好改制工作，保证国有资产的安全。结合我市实际，就国有企业改制过程中防止国有资产流失问题提出如下意见：一、建立和完善国有资产管理、监督及运营体制多年来的国企改革实践证明，国有资产出资者缺位，企业缺乏产权约束机制，国有资产就会处于失控状态。要改变管理体制不顺，产权关系不清的状况，按照国有资产监管与经营分开的原则，积极推进政企分开，建立国有资产投资主体。企业改制，要在政府的指导下由国有资产经营公司具体组织实施。同时，要建立产权代表报告制度、资产经营责任制度、财务总监制度、监事报告制度，将国有资产保值增值作为国有资产经营公司（企业集团）的基本职责，严防国有资产流失。二、发动群众参与企业改制事实证明，违背大多数职工的意愿，没有广大职工配合支持的改革是很难成功的。因此，在企业改制中要充分调动职工群众的积极性，发挥职工代表大会应有的作用。企业改制中要做好宣传解释工作，听取职工意见，再确定可行又有效的改制方案，转制方案要经全体职工讨论，并按规定（更多精彩自“秘书不求人”）程序报批。企业改制要特别注意人员的分流安置，维护社会稳定，确保改革的顺利实施。三、规范企业转制行为转制企业要按国家规定进行彻底的资产清查，做好产权界定、资产评估，根据评估结果合理确定资产转让底价。转让国有产权的，要把好承让方选择关。企业转制应按要求和规定上报审批，不允许越权越级审批。政府主管部门及资产经营公司对企业的改制要严格审查，充分论证企业改制方案，保证方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的合法性、合理性、科学性；相关部门（如财政、经贸、劳动、工商、国土、房产等部门）要通力合作，相互配合，做好政策的统一及衔接。要监督企业改制协议或合同的签订及执行；严格按规定审批、核销企业不良资产，杜绝借改制之机虚假申报核销企业资产，以保证国有资产的安全和完整。对企业破产或因债务问题进入司法程序的国有资产，司法机关应与国有资产监督管理部门积极沟通和配合，防止拍卖底价过低而导致企业国有权益受损。要把好职工安置关，把安置职工和保障职工生活费用的条款列入产权转让合同，维护职工合法权益，保证社会稳定。四、把好债务处理关转制企业要妥善处理债权债务，特别要防止借企业转制之机逃废银行债务。整体转让国有企业产权的，转让双方必须对被转让企业的债务妥善安排，把债务落到实处，保护债权人的利益。为防止企业改制中逃废金融债权，应重点做好以下工作：一是邀请主要债权人直接参与对承让方的考察；二是债务由承让方承接的，承让方应出具财产保函和承诺，把债务落到实处。五、把好资产评估关转制企业要选择具有相应资质的中介机构进行资产评估。凡经各级人民政府批准实施的重大经济事项涉及的资产评估项目，必须报同级财政部门核准，其他国有资产评估项目必须报同级财政部门备案。资产评估结果作为确认改制企业的净资产或转让底价的依据。对资产评估中发现的徇私舞弊、弄虚作假、故意低评国有资产价值的行为，要严肃查处，追究中介机构负责人和直接责任人的责任，以保证资产评估的严肃性、公正性和科学性。六、加强产权交易监管，把好公开交易关要建立产权交易机构，规范国有交权交易行为。产权交易应以推动企业资产重组、盘活国有资产为目的，以公平、公开、公正、规范为原则，综合考虑转让企业的资产状况、行业特点、发展及赢利预期等因素，根据交易不同的特点和市场状况，分别采取拍卖、竞价、协议转让等交易方式公开组织转让。未经---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---产权交易机构公开进行的国有企业产权交易无效。对未按规定转让国有企业产权的，不予办理产权变动登记和工商变更登记。通过产权交易市场，可以发现和提升国有资产的价值，规范交易行为，节约...