论产能过剩后果、成因及对策［摘要］近年来，随着工业化、城镇化进程的加快和消费结构的不断升级，钢铁、水泥、汽车等行业得到了快速的发展，但同时产能过剩问题也不断涌现，影响了中国经济的持续快速健康发展。因此，应坚持“双稳健”政策，抑制供给扩张，扩大内需，调整消费结构，推进产业结构调整，转变经济增长方式。［关键词］产能过剩；投资消费；产业结构［中图分类号］F124.5［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３－３８９０（２００６）10－００87-03产能过剩使许多行业产品价格、产销率下降，造成企业库存成本上升以及利润收益减少，从而导致亏损企业的增加，尤其突出的是钢铁、水泥、汽车、电解铝和焦炭等行业。钢铁行业2004年的产量是4.2亿吨，2005年却达到4.7亿吨，与2005年钢消费量3.5亿吨相比超过了1.2亿吨左右；2005年10月末全国价格综合指数为105.2点，比2004年初下降了20点，这使得钢铁行业在2005年前10个月的利润增长仅为11.2％，增幅比上年同期回落了52.2个百分点；据统计，2005年的前三个季度，重点大中型的亏损钢铁企业增至12家，亏损额同比增长129.09%，亏损面也随着不断的扩大。一、产能过剩所引发的后果1有人提出：产能过剩是市场经济的规律，产能出现过剩，可以促使市场竞争更加充分，从某种程度上说，甚至会有利于产业结构的调整和产业集中度的提高。但是，所谓的产能过剩，并不是当前社会上普遍认为的生产能力大于消费需求，或者说供过于求的状况。确切地说，应该是供过于求的产能数量超过市场竞争能力所能承受的限度。所以，不管其是否真的有利产业结构的调整和产业集中度的提高，其所产生的直接影响是由于供过于求给社会经济生活带来了负面效应，因为毕竟在产业结构得以改善之前会有一个经济的低迷阶段。因此，如果某些在国民经济中占重要地位的行业（比如说影响经济增长的支柱性行业，如钢铁和汽车行业，基础行业电力和煤炭行业等）产生或可能出现产能过剩，对经济发展将产生不利影响。具体来说有以下几点。1.引发企业面临倒闭。当市场供给大于需求时，对于企业来讲，普遍的存在问题就是产品积压，严重的就是库存空间不足。为寻求出路，企业就要采取如下措施：（1）减少产量或停止生产。这样一来不仅企业的利润会相应减少，而且部分资源（比如说某些固定资产机器设备等）会出现闲置并造成很大的浪费。目前已经出现明显过剩的行业如铁合金、电石行业企业开工率已降至不到一半，钢铁行业的能力利用率也在逐步下降。（2）下调价格，以便扩大市场份额来寻求销路。一方面使企业利润削减，另一方面易引起价格战，对整个行2业造成严重的影响。（3）设法增加储存量，租赁或购买更多的仓库，企业成本明显上升。若市场的供求关系没有改善的话，无论是哪方面采取措施，对企业来说，都只能作为面对市场变动的短期补救措施，长期发展下去将造成更大的损失，严重地影响了企业的盈利，甚至企业面临倒闭的风险。2.影响就业。充分就业是宏观经济政策目标之一。如果产品供过于求，各类行业的产能过剩，利润下降，为了生存企业会进行必要的裁员，这样一方面减少了对生产数量的控制，另一方面通过减少员工工资的支付来降低企业经营成本，在一定程度上可以补偿由于价格下降而减少的那部分利润收入，但对整个社会来讲，会使原本拥有工作岗位的人可能面临被裁掉的可能性，从而使就业问题雪上加霜，影响经济的稳定。3.引起银行呆坏账，增加金融风险。很多钢铁、水泥等行业的企业面对日趋激烈的市场竞争，在价格逐步下调、产品不断积压和利润大幅减少的同时，企业流动资金不断减少，资金问题不断涌现。因此，通过融资的方式向银行借款会变得越来越普遍。事实也证明了中国不断增大的投资规模主要依靠的是银行的贷款。但是，中国的信贷投向政策几乎都是跟着政府的脚步走，把主要的资金大都投放在大型基础设施建设，而这些投资过快、规模过大的行业出现发展瓶颈，出现产能过剩，甚至倒闭，因而有可能带来大量的坏账死账，增加3金融风险。4.潜存着通货紧缩的危险。由于中国的整个经济增长依赖于投资拉动，而不是消费拉动。这种依赖投资的经济增长模式会形成一种循环：为维持经济...