于林改的加强公益林监督管理机制研究摘要：指出了自改革开放以来，我国的社会以及经济不断发展，人们越来越迫切需求改善生态环境。随着近几年来林权制度的不断推行，不仅切实为林农创造了巨大的经济效益，与此同时，还大幅增加了我国森林的覆盖面积。但是，林改之后，集体公益林以及商品林收益差距悬殊，造成了一系列公益林出现了难以监督管理的问题。造成机体公益林利用、保护以及经营出现了巨大的风险，很难更进一步发展。以云南景谷县的林改为例，对其林改后怎样强化公益林的管理工作进行了深入研究与探析，并给出相应的解决方案，为改善我国林改的工作提供参考。关键词：林改；公益林；监督管理；机制中图分类号：S750文献标识码：A文章编号：16749944(2016)130110021引百为了解决由于我国工业化、城市化进度过快以及自给率严重下降带来的国内林木供需矛盾加剧的问题，中共中央以及国务院于2⑻8年6月颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，我国各大城市广发的推行林权制度改革。但是林改工作的幕后，林农从公益林中获得的利润远小于商品林，因此产生了公益林监督管理没有符合标准的问题；健全的生态补偿体系不完善；公益林产业化改革不彻底等一系列问题，对林改工作带来了巨大的挑战。为了能够进一步加强公益林的监督管理工作，着重对云南景谷县林改的现状开展合理、全面以及客观的分析，并借此促进我国林业发展平稳、健康、向上。2林改后公益林出现的问题以及发展的现状2.1分析林改后公益林管理的现状目前，云南省景谷县实施天保面积1590427万亩，公益林248000万亩，虽然占总体的比重十分小，但是在一定程度上已经为公益林的监督与管理工作树立了正确的榜样，起着带头的作用，有效地促进了景谷县公益林的监督管理工作，即使仍旧有待改善，却已经让广大林农看到了成功的希望。云南景谷县林改工作成功的背后，各种自然灾害以及人为因素却在部分地区造成了公益林监管问题。部分地区林农只是一味关注商品林的经济效益从而忽视了对公益林进行使用以及保护。部分公益林广泛分布在大石区域，自身生态环境十分脆弱，公益林的责任安排到人后，人为因素导致了部份公益林遭受到严重的乱砍滥伐，相关部门以及政府投入的资金收支不平衡，林业社会、经济以及生态效益无法保持一致，间接严重影响林改的效果。2.2林改之后公益林管理存在的问题2.2.1林农法律意识以及生态意识十分薄弱林农法律意识以及生态意识十分薄弱，无法对环境做出足够的保护措施，没有足够的管理力度，只能看到林木单一的经济效益，进而忘了公益林的根本的利益是为了保护大自然的生态平衡，改善人类的生存环境，保护自然景区，维护物种多样性等。责任制度不明确，保护意识淡薄，存在山林纠纷等现象。2.2.2集体公益林补偿机制以及管理模式不完善景谷县的集体公益林管理模式单一，管理的内容、范以及目标不明确。管护责任以及经营权十分模糊，一部分林农片面的认为经营权等同于管护责任，对公益林随意开采，擅自经营。集体公益林的管护工作缺乏完善的奖惩制度。没有建立健全补偿体系，公益林在发挥保持水土以及防风固沙等功能时，产生了部分利益，但是生产经营人员却得不到应有的奖励以及补偿较少。2.2.3集体公益林监督管理制度落实的不到位(1)相关的林业工作人员综合素质有待加强。其服务水平有限，对于公益林存在的问题，例如防火治火措施实施的不严格，无法第一时间采取有效的补救措施，不能确保公益林的安全。(2)《区级以上公益林区划界定技术操作细则》、《林权改革意见》中的规定在林改的时候，逐渐显出问题，出现没有严密制度的状况，从而导致林农自主经营，只看重商品林的经济利益从而忽视集体林的发展以及建设，造成了公益林资源严重缺失。(3)景谷县一部分林区坐落于偏远山区，路途遥远、地势险恶。有关的林业工作人员对这块区域公益林的监督管理工作存在严重的问题，从而对部分区域的公益林造成了严重破坏。3分析加强集体公益林监督管理的有效措施3.1大力推进中低产公益林改造工作因为景谷县存在森林蓄积量和生长量小，林分质量差以及树种结构不合理等现实问题，很难发挥原有的经济效益。因此为了加强集...