继续教育质量评估体系的建立与实证研究摘要：综合国力竞争中，人才资源越来越具有决定性的意义。继续教育是开发人力资源构建终身学习社会的重要途径和手段。党的“十七”大报告指出：“要发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。在新的历史时期，中国的继续教育面临着前所未有的机遇和挑战。为了提高继续教育质量，学习实践科学发展观，不断提高继续教育管理和教学的质量，2009年至2012年，北京理工大学先后承担了中国科学技术协会学会学术部的两个课题，对比研究了发达国家和中国高等教育继续教育经验，总结了中国科协系统继续教育的经验，首次制定了中国科协系统的继续教育质量评估指标体系和继续教育基地建设的系列管理办法。论文分别介绍了中国科学技术协会继续教育质量外评估体系和自评估体系，最后介绍了中国科协继续教育机构的实证研究质量自评估体系的情况和经验。关键词：继续教育；质量评估体系；评估实践中图分类号：G726文献标识码：A党的“十七”大报告指出：“要发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”[1]。我国发展的重要战略是发展教育和人力资源。2010年，中共中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》。“在新的历史时期，我国要加快发展继续教育、建立健全继续教育体制机制、构建灵活开放的终身教育体系”[2]。为了提高继续教育质量，2009年至今，北京理工大学先后承担了中国科学技术协会学会学术部的《继续教育质量管理评估模型研究和实践》和《继续教育基地建设的标准和管理体系》课题，对比研究中国高等教育和发达国家继续教育的经验，总结了中国科协系统继续教育的经验，分别制定了科协系统的继续教育质量外评估体系、自评估体系和继续教育基地建设的管理办法。2011年，在中国科协的广东工程职业技术学院、北京科技进修学院实证研究了继续教育的自评估体系。一、继续教育质量评估指标体系继续教育是建设人力资源强国和建立终身学习型社会的主要形式和重要手段。近年来，中国科协把发展继续教育作为服务科技工作者的一项重要战略任务来抓。中国科协及其所属学会紧密围绕中国经济社会发展，提供了多渠道、多层次和多种形式的继续教育来满足科技工作者的需求。但是，我国继续教育的发展还不完善、不平衡，继续教育的管理和质量还有待提高。因此，研究继续教育质量评估是十分必要的。（一）继续教育质量外评估体系为了提高继续教育质量，一些省、市和行业根据我国高等教育的质量评估指标体系建立了继续教育质量外评估体系。2009年，在调研科协系统继续教育现状和需求的基础上，研究了这些外评估指标体系，建立了中国科协继续教育质量的外评估体系（如表1所示）。该外评估体系重点关注机构或培训中心的办学条件和管理，包括6个一级指标，10个二级指标（★为关键指标）和28个观测点。进行评估的教育机构或培训中心必须通过所有的关键指标。6个二级指标有自己的观测点、评估的标准和方法。由于篇幅有限，文中省略了评估的方法。评估结果分为优秀、良好、合格和不合格等4种。为了建立中国科学技术协会的示范基地，评估专家将使用中国科协的质量外评估体系，评估申请继续教育示范基地项目的机构或培训中心。评估专家通过查阅申请方所有的文件和资料，然后与学生、管理者、老师和教职员工座谈，重点评估机构或培训中心的办学条件和管理工作。通过评估可帮助培训中心找出问题，制定改进措施，不断提高继续教育质量。(二）继续教育质量自评估体系为了提高继续教育行业和培训中心的质量管理，中国科学技术协会建立一套科学的、有效的、定性和定量的继续教育质量自评估体系是十分必要的。在调研中国科学技术协会继续教育现状和需求的基础上，课题组研究了由芬兰赫尔辛基理工大学等8所著名大学合作开发的继续工程教育自我评估模型（EFQM）[3]，结合中国国情和继续教育的现状，配合表1的外评估指标体系，将EFQM自评估模型包含的9项一级指标、39项二级指标简化为6项一级指标、28项二级指标，2010年建立了中国科学技术协会的质量自评估指标体系。质量自评估指标体系不是一个标准评估体系，而是促...