关于加强我国住房保障社会管理能力的几个建议摘要：居民和政府之间是一种信息交换和资源交换的过程，没有一种稳定持续的信息提供和交换，缺乏互惠互利的交换条件，住房保障的社会管理就丧失了工作基础。本文着重介绍了加强我国住房保障社会管理能力的几个建议，希望能为提升住房保障的社会管理能力作为参考。关键词：住房保障；社会管理；建议：TU113.5+41文献标识码：A：1001-828X（2013）07-0-01我国目前保障性住房管理工作中，筹资、征地、施工等建设类问题受到了人们的普遍关注。但是社会管理能力方面的短板，“重建设、轻管理”现象的存在，实则更为严重，削弱了住房保障工作的实效性。在保障性住房分配管理方面，政府部门难以准确掌握居民的实际收入情况，公示制度流于形式，难以真正做到公平、公正。在保障房和保障对象管理方面，部分保障对象已有住房或另有住所，享受保障的同时却将原有住房或新有住房出租，引起社会上的不满情绪；一些地方保障对象拖欠、拒付房租、物业费、水电费、燃气费、房屋维修费，增加居民与政府的矛盾。针对这些问题笔者思索了以下几个方式改善现阶段存在的突出问题。一、明确各部门的职责划分、加强多部门协调住房保障的社会管理涉及的部门多，发展改革（价格）、监察、公安、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门都有所参与。由于各个部门各管一块，在实践中存在各部门之间相互冲突的现象，而且各部门之间的信息交流的通畅程序较低，影响了社会管理的实效性。首先，住房保障社会管理工作需要强有力的机构来统筹协调，实施相应的管理。地方人民政府应当对相应属地的住房保障社会管理工作负总责。其次，住房保障社会管理的环节很多，包括保障标准、分配管理、产权管理、租金管理、信息管理等，应当进一步明确各部门的职责划分。住房和城乡建设部门应当作为统一指导和协调部门，负责住房保障社会管理具体工作的统筹协调，各级财政、民政、人社、税务等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。其三，加强各部门之间的工作衔接，可以考虑在人民政府层面设立住房保障社会管理协调委员会，将该工作机构作为政府社会管理的重要组成部分加以重视，总体负责各部门在住房保障社会管理中的衔接问题。二、完善保障性住房准入和退出机制保障性住房的准入退出机制是提高保障性住房资源的配置效率，确保保障性住房的公平分配的重要制度性因素。第一，要建立健全家庭收入、资产动态监控机制，全面客观评价家庭的经济负担能力。第二，完善激励措施，鼓励已不符合住房保障条件的家庭退出保障房。在保障性住房的退出机制中要引入激励措施，鼓励主动退出、按时退出、及早退出。第三，实行多元化退出方式，增强退出方式的灵活性。要根据不同退出方式的优缺点进行搭配。要根据保障性住房的供需情况选择合适的退出方式。不宜采用一刀切的办法。三、住房保障社会管理的法制化住房保障的社会管理是一项长期工作，需要相应的法律支持，现行住房保障政策都是以文件形式发布的，虽然具有一定的效力，但是并没有构成实际意义上的法律制度约束。在实践工作中，还存在政策边界不够清晰、保障方式不够明确、利益调节不够规范、退出机制不够完善等问题。应加快研究制定《基本住房保障法》，特别是在法律中明确各级政府在住房保障社会管理方面的职责，对住房保障社会管理的总体要求、基本原则、目标任务以及相关工作机制等一系列内容进行规范，将住房保障社会管理纳入科学、法制、可持续发展的轨道。在制定法律条件尚不充分的情况下，由于住房保障社会管理问题涉及面比较广泛，政府、企业和居民三方面的权利和义务都需要用法律法规加以规范和保障，可以由国务院先行组织研究制定《基本住房保障条例》，对有关内容等做出明确规定，待时机成熟后，由条例上升为法律。四、建立住房保障社会管理信息共享平台要加快政府信息平台建设，尽早解决住房保障社会管理信息化水平较低的问题。在住房保障的社会管理工作中，管理部门要注意两个方面的信息，即人的信息和住房的信息。一方面加快社会住房信息体系建设，充分收集全社会房屋信息数据，建立统一...