大学生内部申诉制度的困境及路径选择——基于大学生自治管理权利救济的思考-高等教育学论文大学生内部申诉制度的困境及路径选择——基于大学生自治管理权利救济的思考投稿编号：20151104003联系人：施彦军联系电话：15659850981电子信?aclass=“__cf_email__”href=“/cdn-cgi/l/email-protection”data-cfemail=“07e3a4bd746f6e7e66696d7269373447666b6e7e72692964686a”>[emailprotected]通讯地址：福建省泉州市丰泽区城华北路269号华侨大学李克砌办公楼110室邮编：362021郑莉，施彦军[收稿日期：20151104基金项目：福建省教育厅科研项目（JA13037S）作者简介：郑莉（1971—），女，陕西西安人，助理研究员，硕士,主要从事高校教育管理研究。],施彦军[]（华侨大学校长办公室，福建泉州362021）摘要：国家教育部要求各高校建立大学生内部申诉制度，其用意在于有效维护大学生的合法权益、监督与规范高校对大学生的各项教育管理权。在新时期的高等教育实践中，大学生内部申诉制度究竟有没有发挥它应有的作用，如有，那么它发挥的程度又如何呢，这些问题值得我们深思。正是基于维护大学生自治管理权的思考，进一步审视现行高校大学生内部申诉制度侵害学生行使自治管理权救济的种种表现，以此来建议完善大学生内部申诉制度，确实保障大学生自治管理权利救济的实现。关键词：新时期；大学生内部申诉制度；自治管理权；反思；重构中途分类号：G64文献标识码：A大学生申诉权是《宪法》关于公民申诉权在具体部门法上的具体体现，是《教育法》《高等教育法》以及《普通高等学校学生管理规定》等赋予大学生的一项法定权利，任何部门、组织与个人不得随意将其剥夺。大学生内部申诉权是指大学生在接受高校教育管理过程中，对高校给予的处分或处理决定不服，或者认为高校、专业教师、党政管理人员以及其他人员侵犯其人身权、财产权等合法权益，依法或者依照相关规定向大学生内部申诉处理委员会申诉理由，要求重新做出处理决定的权利。大学生内部申诉制度的建立与存在，不仅仅是作为大学生自治管理的一项救济权利制度而存在，同时也是作为一项对高校各项教育管理学生权力抑制和监督制度而存在，它的存在有利于防止高校管理学生权力的滥用，抵制高校管理学生权力对大学生自治管理权利造成不必要的侵害【1】。新时期大学生内部申诉制度能否发挥它的应有作用，能否促进依法治校的进程，其中最为关键的两个评价指标就是申诉制度本身是否合乎法理以及实施申诉制度时是否符合程序正义的要求。1新时期大学生内部申诉制度遵循的基本原则新时期大学生内部申诉制度的基本原则就是处于新时期的高校在处理大学生内部申诉案件过程中所应当遵循的最普遍、最基本的指导思想和评价准则。基于合乎法理的角度，根据《宪法》《教育法》《高等教育法》以及《普通高等学校学生管理规定》中有关条文的具体规定和司法实践当中有关申诉的实践经验，应当为新时期大学生内部申诉制度确立几个基本原则:以大学生合法权益为本的原则；合法性原则；大学生内部申诉不加重处理的原则；合乎程序正义的原则。1.1坚持以大学生合法权益为本的原则以人为本作为科学发展观的核心理念，是科学发展观的本质和核心，是坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现，是我党制定重要决策和做好各项工作的重要指导思想【2】。“以人为本”具体到大学生内部申诉制度中，就是要求管理者坚持“以大学生合法权益为本”的理念，在大学生内部申诉规则的制订和大学生内部申诉案件的受理、复查、裁决、执行过程中，都要考虑学生的实际利益，充分保障学生应该享有的权利。1.2坚持合法性原则大学生内部申诉制度是依照法律法规建立的大学生自治管理权利救济制度，因而合法性原则是大学生内部申诉处理的基本要求和题中之义。大学生内部申诉处理机构，即大学生内部申诉处理委员会的设立，首先应该符合有关法律法规及其部门规章的规定；在大学生内部申诉案件的受理、调查、裁决和执行等环节上，必须严格按照有关法律、规章、申请制度等规范性文件所规定的职责权限，力求做到以事实为依据，以法律为准绳。1.3坚持大学生内部申诉不加重处理的原则关于大学生内...