曹凤岐：金融监管框架改革提上日程时长：2'29''播放：5679：QQ播客曹凤岐：金融监管框架改革提上日程关闭自动播放相关专辑推荐视频：收起视频正在播放6月中旬以来的一场股灾暴露了中国金融业监管软肋，在分业监管走过第12个年头后，“一行三会”合并消息频频传来。“改革并完善适应现代金融市场的金融监管框架”已经写入十三五规划建议，未来的“超级金融监管者”究竟是什么样子？业内呼声较高的有两种声音：一种是“一行三会”合并，成立金融监管局；另一种是由央行牵头的监管协调机制。中国金融监管简史中国金融业分业经营、分业监管的模式确立于20世纪90年代末。1983年9月，国务院作出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，明确人民银行专门行使中央银行职能，履行货币政策和金融监管职责。人民银行在执行货币政策的同时，也是惟一的金融监管当局。1997年11月召开的第一次全国金融工作会议明确提出实施银行、证券、保险的分业监管。1998年4月，中国证监会与国务院证券委合并，中国证监会成为正部级事业单位，专司全国证券、期货市场以及对证券业金融机构的监管职能。1998年11月，中国保监会成立，人民银行将保险公司的监管职责移交给保监会。2003年，中国银监会成立，承接了人民银行对证券业和保险业以外各类金融机构的监管职责，包括商业银行、城市信用社、农村信用社、金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司等。自此，银行业、证券业、保险业的分业监管格局正式确立。A股暴跌暴露软肋近年来，随着各类金融创新迭起，互联网金融又异军突起，分业监管显得力不从心。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---最近的例子，是A股这一轮清配资、去杠杆的暴跌让不少投资者仍心有余悸。产业资本、私募、高净值客户，主要采用两融、伞形信托和单一结构信托工具；散户主要采用互联网平台和系统分仓模式的工具。可以统计的是，顶峰时期2.3万亿元的两融余额，机构预计场外配资规模约1万亿元。信托的监管权在银监会，两融在证监会。杠杆资金规模究竟多少？没人知道，具体投向也很难追踪。在实际清理配资中，券商和信托的一些口角也暴露了分业监管的软肋。央行调统司司长盛松成曾撰文指出，金融业分业监管已无法适应混业经营的需要，很多短期资金成为国内游资，在各金融市场寻找套利机会，成为这一轮股市暴涨暴跌的重要助推力。高层频频吹风到了11月，混业监管预热。首先是，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》公布，“改革并完善适应现代金融市场的金融监管框架。”此后国家主席习近平在对《建议》的说明中指出，近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。11月9日，国务院新闻办举行吹风会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民提到，要对现行金融监管体制进行改革，具体改革方案还需要进一步研究和制定。最高层频频提及金融改革，被市场解读为中国金融综合监管时间表浮出。并非简单的合并了之11月6日，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林呼吁，尽快组建金融监管总局，从分业监管向综合监管转变。到了11月17日，有媒体报道称，中国正就合并证监会、保监会与银监会成为单一监管委员会进行讨论。“三会合并”就能解决问题？也不尽然。全国人大财经委副主任委员吴晓灵11月19日在财经年会上即反对将其简单合并：“目前的种种矛盾不是‘一行三会’合并就能解决的，而是要在金融产品的本质上获得统一的认识。”吴晓灵认为，银行、证券、保险、信托都有不同的功能。这些不同的功能，要按---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---照它们的特点来实行分别的监管。这四种行业功能不会混淆，也不可能混在一起，监管的问题不是简单合并能够解决的。清华大学法学院教授高西庆明确反对“一行三会”的合并，其认为，以目前的公共治理系统，合并出的问题比能够解决的问题多很多。高西庆建议可以用一种更统一的方式来管理。超...