全面风险管理：现代大学管理的必然取向关键词：大学管理机制；全面风险管理；防御风险；风险识别；风险评估；风险应对：随着我国高等教育改革的不断深入，大学逐渐从政府包办的单位转变为自主管理并承当民事责任的法人实体。高等教育的市场化、群众化给大学开展带来了时机，也带来了风险。大学办学自主、管理自主、财务自主和高教体制的改革使得大学风险凸现。因此，要使大学稳定、协调与可持续开展，大学管理者就应及时转变思想观念，走出定位困境、观念困境和机制困境，构建大学风险管理体系，将全面风险管理体系引入大学组织管理中，从内外部整合大学全面风险管理运行环境，科学确定大学风险管理目标、原那么、方法和程序。中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1009-4474(2022)04-0076-04近年来，随着我国高等教育从精英化教育阶段迈向群众化教育阶段，高等教育的内外部环境发生了巨大变化，这些变化既给高等教育的开展带来了机遇，同时也带来了挑战。而大学是开展科学技术的源泉、培养人才的摇篮，大学的可持续开展直接关系到社会的团结安定与可持续开展。这就要求大学管理者必须尽快转变思想，构建大学风险管理体系，实施全面风险管理。一、大学实施全面风险管理的必要性1现代大学风险日益凸现(1)办学自主使得大学风险凸现。现代大学作为人才培养基地，从过去依附于政府开展转变为依法自主办学，这就意味着大学的生存与开展将主要依靠大学组织本身。大学只有根据高等教育的开展规律、市场经济的社会需求以及国际人才格局的变化，适时调整自身的管理模式，转变办学理念，才能够为社会所认可并赢得市场竞争。我国自1999年以来的高等院校扩招，根本上是在条件不太成熟的情况下追求大规模的增长。研究说明，大学扩招引发了诸多教育质量问题，使其自主办学的风险已经凸现。(2)管理自主促使大学风险凸现。在高等教育资源相对需求总是有限的条件下，组织管理的质量和效率将极大地影响着现代大学的稳定、协调与可持续开展。当前，高等教育外部环境复杂多变，社会公众的教育需求日益个性化，大学唯有不断地更新原有的管理原那么、手段与方法，并持续保持动态、灵活的应对机制，才能适时应对各种可能的变革与突发事件。因此，高校管理情境的复杂性和不确定性加剧了大学自主管理的风险。(3)财务自主使得大学风险凸现。经过高等教育管理体制的改革，大学法人主体的身份确定，这就决定了大学作为贷款的主体，必须承当还贷责任，同时对学校的资产平安、合法使用负有相应责任。因此，在财务自主的条件下，大学校长作为大学的法定代表人，对包括归还贷款在内的财务风险负有不可推卸的法律责任，大学及其法定代表人将成为财务风险的承当者，这使大学风险凸现出来。(4)高教财政体制的改革促使大学风险凸现。财政拨款与学生交费是我国高等教育多渠道经费筹措结构中两个主要的渠道，但是，当前我国政府的财政拨款并没有随着招生数量的增长、学校规模的扩大而同比例增长，学生交费标准也因我国具体国情的限制而无法进一步提高。这就意味着在我国高等教育毛入学率逐步提高的情形下，生均教育投入将呈下降趋势，这对我国大学教育质量保障极为不利。因为，高质量的大学教育要求要有相应的教育投入，但教育资金的缺口将成为影响大学稳定开展的一个重要因素。2大学实施全面风险管理势在必行我国要实现现代化建设，振兴我国经济，就必须依靠现代化的科学技术，而大学作为科学技术的源泉，在推动科学技术进步和经济社会开展的过程中起着举足轻重的作用。科技竞争归根到底是人才竞争，大学作为培养人才的摇篮，通过教学与科研培养出一批又一批学士、硕士和博士，他们在我国科技开展中起着先导性的作用，是提高国家核心竞争力的中坚力量。因此，加强大学的稳定、协调与可持续开展将变得十分重要。当前大学风险的日益凸现充分说明，大学进行全面风险管理势在必行。而全面风险管理是通过识别可能影响主体的潜在事项，并对可能产生风险的潜在事项进行管理，使主体的风险控制在风险容量之内；它自始至终都在追求主体目标实现过程中如何进行高效率和有效的资源配置，以使主体完成其使命。所以，全面风险管理将...