第号中国人民政治协商会议广州市白云区委员会提案类号案由：城中村改造的问题初探提案人：民盟白云总支联系人：梁池铿单位：区政协单位电话：通信地址：邮编：宅电：手机：13802524680理由：随着广州市“三旧”改造工作的加快，白云区的白云湖、白海面等北二环以南区域的功能组图将逐步纳入市区范围。因此我区城中村改造也提到议事日程来。城中村改造是一项牵动方方面面切身利益的工作，所面临的任务十分艰巨，当前实施过程中也面临一些突出矛盾和问题。民盟白云总支就城中村改造问题进行调研、研讨，对城中村改造问题提出如下意见和建议。1、市、区相关配套政策尚不完善。2、改造资金筹集渠道不畅。3、“农转非”人员再就业路子不宽。4、部分村干部对城中村改造态度不够积极。5、宣传舆论工作尚有待加强。办法：搞好城中村改造工作的建议1、以广州市《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》为指导，进一步提高对城中村改造工作的思想认识，从构建和谐社会的高度，加深对实施城中村改造工程重大意义的理解。一是举办领导干部实施“三旧”改造专题研讨班，全面系统地研究“三旧”改造的思想认识和方针政策问题，从理论与实践相结合的层面，进一步深化对城---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中村改造重大意义的理解。二是从构建和谐社会的高度，通过贴近群众的方式方法，结合改造过程中的实际问题，向广大村民做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾的工作，帮助广大村民认清城中村改造为自身带来的长远利益，使广大村民自觉主动地投入到城中村改造热潮中来。2、及时研究出台配套的具体措施，抓紧解决当前工作面临的突出矛盾。为此建议组织专门力量，把土地转性与置换当作城中村改造的第一项大事进行深入透彻的研究。一是在市政府支持的前提下，结合我区实际，尽快解决耕地、撂荒地、宅基地、企业用地等分类变性的政策依据和具体操作办法，使街道、村和社区在实施中有章可循。二是争取市明确划定土地转性中市、区、街三级的职责权限，做到事权统一、各负其责，充分发挥三级政府的组织协调功能。3、着力解决资金不畅的问题，保障城中村改造的紧迫需要。按照市委市政府已经明确的政策，城中村改造解决资金问题一靠土地二靠项目。为此建议，第一，在研究制定土地转性政策的同时，进一步明晰土地出让金自收取到用于城中村改造项目的流程，加快改造资金到位的速度，及时支持改造项目建设的紧迫需要。第二，强化区政府在土地开发与筹资工作中的职能，把全区城中村改造所需资金与可开发土地“整体打包”，加强指导，通过市场化运作实现以土地开发换取改造资金的方针。4、多渠道、多模式解决“农转非”村民的安置问题，切实提高村民的生活水平。收入问题关系到新居民的生活水平，也是取得广大村民支持配合的关键所在。要拓展思路，千方百计，多渠道解决他们的收入问题，让他们感到城中村改造不但没有让他们受损失，而且收入逐渐增加，生活质量不断提高。一是靠发展公益的、集体的经济实体解决他们的就业问题，例如利用城中村集体土地搞经济实体，盘活现有乡镇企业、村社企业等等。二是改造时预留部分土地划归新建社区，用作开发小区，以解决新居民的就业问题。三是在新建小区内预留商铺，居民可优先承包经营、就业；四是安居住宅多建小户型，使大部分家庭分得2—3套，有1—2套出租。四是及早对城中村农民进行就业培训，增强他们参与劳动力市场竞争的能力。五是区统一联系安置就业，例如安排到企业里搞卫生、搞绿化、当保安。六是鼓励、扶持“农转非”新居民自主创业，兴办各类经济实体。5、提高新社区规划建设水平，打造优质文明和谐的新居。建议切实加大规划指导力度，加强建设工程督导，确保城中村改造成为美化广州的优质工程、民心工程。一---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---是争取市规划部门要尽快出台我区城中村改造总体规划，以便于各街改造规划与之相衔接。二是集中力量审批各街的改造规划，建议组织一批专家深入街道，具体指导规划编制工作，提高基层规划的质量和水平，确保顺利通过市级审核。三是对新建...