三沙开发支点：政府引导、民间推进、金融撬动和集成建设北晚新视点wwtakefoto/viewnews-353719（本网讯：张晓东、欧耘华）三沙地处我国南海，海况复杂，气候条件恶劣，属于高温、高湿、高盐、高辐射，多台风的地区。交通和平台支点建设标准缺乏，建造施工成本高昂，不确定因素多。同时三沙本身财力有限，要保护好生态，对侵权侵渔行为进行执法，维护好国家海洋权益，开展海上的各种救援以及保障各种活动，没有北京支持非常难开展工作。2015年3月31日下午，在北京国宾酒店大堂吧，由华夏民间智库圆桌会、北京中经会信息科学研究院举办的“移（流）动火灾保险发展框架交流”活动上，前海智库国家特色产业发展研究课题提交（三沙内容）阶段报告（后文简称三沙报告），给出的建议是“政府引导、民间推进、金融撬动和集成建设”。出席的嘉宾分别来自：一家拟筹备火灾保险公司的机构、中国紧急救援工作体系下属智库机构、前海智库、非公经济（研究）智库、中外经济（文化）智库、国生教育（科学）智库和丝绸之路国际促进会（智库）（均以个人身份参与交流）等学者专家七人；活动虽然名为“移（流）动火灾保险发展框架交流”，但因商业上的原因上，讨论内容暂时不公开，倒是中国南海三沙话题做了一个主题说明和交流发布。据前海智库欧耘华介绍：前海智库在2015两会前夕连续参与“中国三沙离岸经济发展研讨”并建言发表倡想；“跨界扶持三沙特区，借腹发展离岸经济”、“三沙特区新概念：建设全球自贸区网络中心枢纽与节点”等系列文章和建议；得到社会各界积极响应和讨论，众多专家学者和企业及实业界人士纷纷提出建议和可能存在问题的对策。特别是国内一家待筹备的火灾保险公司的机构表示出关注，并提出能否就“移（流）动火灾保险发展”由前海智库提出框架，看能否形成课题，并向有关方面申报，前海智库就此做了一个向社会的课题邀请（附后）。对此，前海智库有关课题组的全体同仁对各界关心的支持表示感谢，并在2015海南博鳌亚洲论坛召开前夕，就“新常态下命运共同体”话题，课题组结合前段时间与多家专业机构就“技术经济可行性预研”与“部分技术比对修正”的交流、调研和访谈。欧耘华介绍：通过交流、调研和访谈，课题组对上述几次研讨文章中没有着重研讨的“支点”问题给以回应。并在大同思想网做了发表交流，与社会互动。前海智库认为当前最重要需要开发的“支点”就是交通及与交通相关的驿站（平台）建设问题。而前海智库给出的建议是“政府引导、民间推进、金融撬动和集成建设”。（下面是部分报告节选，为不成熟意见，仅供参考，存在较大---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---变动可能，有关建议和观点以最终递交报告为准）。前海智库三沙报告：首先问题提出：建立南海三沙区域的陆海空紧急救援体系，谁都明白，但紧急救援体系谁来建？谁投入？谁买单？谁收益？前海智库认为，紧急救援体系应该由政府引导，公众参与、社会力量为主，市场化方式来建立。提议由军民结合、军地融合，依托国家国防动员委员会和国家海防委员会联合授权的机构、三沙政府和中国紧急救援促进中心（依托民政部紧急救援促进中心）来完成。建设上：三沙的海陆空交通事业，可以依托在国防建设、紧急救援和经济开发的基础上展开，通过设置科技交通专项资金、南海紧急救援基金、南海发展交通产业引导基金和南海金融租赁公司。引导社会力量联合设计或改造、改建、改装适合南海三沙海洋特性的船舶、通航飞行器、运输指挥调度管制平台、交通服务设施和枢纽。可以租用军用、民用和商用交通工具，优化线路，科学配载，形成定时、定点、定期和定线交通航班。可以形成系列化（3吨、8吨、15吨、30吨、50吨、100吨、200吨、400吨。。。10000吨等等级别）的公务、执法、商务、旅游、交通、运输、工作、工程、拖载、搜索、装备、科研等舟艇船舶。依托有一定规模的紧急救援陆海空基平台，建立旅游交通集散中心和客运站，各主要行政区和重点功能区有公共交通化的交通工具开行。投入上：三沙科技交通专项资金由三沙政府投入1000万引导（分十年注入），三沙人大出函同意安排...