南充CNG气瓶电子标签动态监管的实践与启示南充是四川第二人口大市，是较早发展车用压缩天然气（CNG）的城市，至2007年底，CNG车辆达11000余辆、气瓶14000余只，但逃避登记、逃避检验、违法改装、违规充装等现象日趋严重，传统的监管手段已滞后于安全生产的需要。我局利用电子标签优化CNG气瓶监管的新思路得到了肯定，在总局、省局和南充市政府的共同关心下，该项目得以顺利实施。实践证明，CNG气瓶电子标签动态监管，克服了传统手段的诸多弊端，不仅保障了安全，而且对整个质监工作，甚至整个行政管理都具有借鉴意义。一、CNG气瓶面临监管“四难”成品油价持续高涨使清洁、经济、环保的压缩天然气（CNG）产业得到了迅速发展。我市现有CNG车辆11000多台、气瓶14000多只，且呈增长态势。由于气瓶量大面广、力量不足、手段有限，传统监管面临“四难”。一是调查建档难。由于基层质监局特种设备监管人员较少，CNG气瓶动态分散，黑气瓶、不合格气瓶长期游离于监管之外，家底不清，情况不明。二是执法监督难。部分车主为降低成本，违法改装、逃避使用1登记、不按期检验，甚至使用不合格气瓶或报废气瓶，载着“定时炸弹”的车辆流动性大、隐蔽性强，受执法手段限制，传统监管难以到位。三是把关充装难。部分CNG充装站法制意识淡薄，受利益驱动，不严格执行充装检查制度，违规充装不符合安全要求的气瓶；部分车主和驾驶员对CNG气瓶安全规范重要性缺乏认识，拒绝充装前检查，强行充装不合格气瓶，甚至打骂充装人员，围堵充装站。四是执行标准难。尽管CNG气瓶的充装次数、使用年限和瓶阀的充装次数都有严格规定，但由于作业人员素质参差不齐，对标准的掌握和判断上人为失误较多，而埋下安全隐患。二、抓点进行管理创新在省局的领导下，2006年8月以来，我局与四川润智兴科技有限公司合作，利用其研发的RFID技术的电子标签集成系统，在全国率先引入CNG气瓶动态监管领域。该系统采用RFID（无线射频识别）原理，制作加贴包含气瓶生产厂家、出厂日期、投入使用时间、定期检验、注册登记、规定使用年限、允许充装次数、使用单位名称以及车牌号、车型等相关信息的CNG气瓶电子标签。气瓶充装时，充装站操作人员利用身份识别器扫描电子标签读取信息，并传至加气机的智能控制器，按安全技术规范要求判定是否开启电磁阀为气瓶加气。电子标签的识别信息、智能控制器的判定结果以及CNG气瓶的充装记录现场写入电子标签的同时，也通过互联网络传送2到监管部门的数据中心并同步自动更新，实现监管部门对CNG气瓶的动态监管。在国家局、省局和市委市政府的大力支持下，CNG气瓶电子标签动态监管试点工作顺利推进。去年10月至12月，先在市辖三区的7家CNG充装站安装该系统，并在南充市汽车运输公司驾校的车用CNG气瓶上加贴电子标签进行局部试运行。今年1月，在局部试运行成功的基础上，进一步扩大试验范围，选择南部县金龙加气站、新南CNG加气站对该系统进行封闭试运行。主要做了以下工作。一是抓好宣传发动，争取市政府出台了相关文件，在《南充日报》刊登免费粘贴广告等，同时向车主散发公告。二是开展充装人员培训。三是加贴电子标签。顺利完成该县1629辆CNG汽车在用2271只气瓶的电子标签发放和粘贴工作，并封闭试运行60天进行实验。试运行期间，共发生数据流量近10万笔，整个系统稳定有序，运行状态良好，受到气瓶充装单位、使用单位及社会各界的普遍好评，凸显了重要作用。一是“黑气瓶”无处藏身。自电子标签监管系统试运行以来，该县CNG气瓶由原来的600余只增至2271只，大量难以监管的黑气瓶浮出水面，电子监管让黑户气瓶无处藏身。二是“问题充装”被叫停。系统的电子识别和智能加气，有效阻止了人为充装加气，过期气瓶、超期未检气瓶全被拒之门外。三是监管触角得以延伸。监管部3门通过该系统能随时逐只掌握CNG气瓶的安全状况和充装情况，做到了监管工作实时动态。去今年3月，国家质检总局、省质监局、省科技厅组织领导专家深入南部县考核验收“CNG气瓶电子标签动态监管集成系统”。专家组通过听取汇报、现场测试和学术论证，一致认为，该系统属国内首次运用非接触射频识别技术（RFID）和计算机信息技术对...