從遞延效益反思農民工養老保障問題內容提要:遞延效益是資本投入和勞動投入共同創造的。建立農民工養老保障制度應當體現遞延效益，並且在制度設計上充分反映出來關鍵詞:養老保障；農民工;遞延效益中圖分類號:F323・89文獻標識碼:A文章編號:4003-4161(2007)01-0091-031.引言全面貫徹科學發展觀，建設社會主義和諧社會，要求我們必須從整個社會公正#65380;和諧的層面，深入思考農民工的養老保障問題。本文擬從經濟社會發展的遞延效益方面，對農民工的養老保障問題作一些探討2遞延效益的含義及其與農民工的關系・2・1遞延效益的基本含義遞延效益，是從遞延資產引申而來的概念。它是指先期投入能夠為今後帶來的收益。這裡的投入，既包含資本投入，也包含勞動投入;這裡的收益，既包含先期或當期不可能獲得的收益，也包含經濟社會發展所帶來的增值收益。科技研究與開發#65380;大型基礎設施建設#65380;品牌宣傳#65380;城市建設#65380;房地產開發等投入，如果未能很快收回全部投資，形成瞭遞延資產，但在收回全部成本並獲得合理利潤後，其收益就應當歸入遞延效益。其中，勞動投入除獲得工資性收入和福利改善，所產生的遞延效益往往為資本投入所掩蓋，一部分轉化為資本收益;另一部分則通過工資的增加#65380;福利的提高#65380;生活環境的改善#65380;社會保障的健全來體現，特---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除----ZZJ■—*1=1別是養老保障的健全及其水平的提高來體現遞延效益是資本投入和勞動投入共同創造的。但先前的經濟學理論，把它們都歸入遞延資產，產生的收益全部視為遞延資產的收入，即資本收益。勞動投入應當享有的遞延效益，卻被忽視,丟給瞭勞動力市場和社會保障體系。具體表現為:隨勞動力價值提高而帶來的工資的增加，隨生活水平提高而帶來的社會保障水平的提高，等等。這種解決方式，在全社會保障制度基本一致的情況下，矛盾並不突出。但是，在中國建設社會社會主義和諧社會中，問題就顯得非常嚴重2・2遞延效益與農民工的關系農民工是中國經濟社會二元狀態的特殊產物。其實質是，大量已經由農民轉變為市民#65380;進入工人隊伍的勞動者，在制度安排上，沒有被承認為市民和工人。由此，農民工為城市經濟社會發展做出瞭很大的貢獻，卻不能享有市民基本待遇和城市發展的遞延效益，甚至連基本的國民權益都經常受到侵犯。如果說某些地方政府對農民工的各種限制性#65380;歧視性政策及亂收費，某些企業對農民工克扣#65380;拖欠工資，甚至虐待#65380;打罵，是嚴重的現實社會不公⑴;而不能享受城市經濟社會發展帶來的遞延效益，卻是潛在的#65380;即將顯露出來的#65380;最大的社會不公，是對他們未來權益的最大的侵犯。當然，這種不公和侵犯，對沒有被納入社會保障體系的打工市民,同樣存在，但這不是本文討論的問題農民工創造的遞延效益，首先通過利潤的形式被企業占有。使用農民工的企業，往往壓低工資#65380;削減甚至沒有福利#65380;少繳甚至不繳各種社會保險費用。其結果是，同使用正式簽約的當地正式員工相比，1995-2003年，正式員工的工資普遍增長瞭1倍以上，而農民工的工資則變化不大#65380;甚至沒有增加咸為引發2004年長三角#65380;珠三角等地民工荒的重要原因［2］。其次，通過稅費形式轉化為打工地經濟社會發展的重要資源。大量使用農民工企業所繳納的各種稅費，特別是勞動密集型企業的稅費，主要是由勞動創造的，其中的地方稅---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和共享稅中的地方所得部分，都轉化為地方政府可以支配的經濟資源，不斷為當地創造新的遞延效益，成為地區發展差異不斷擴大的巨大支撐力。第三，促進瞭打工地遞延效益的積累。農民工在打工地的勞作和消費，使當地市場需求擴大#65380;經濟規模擴張#65380;市政設施和投資環境改善，帶動勞動力價值上升#65380;市民福利提高，遞延效益不斷增加。但是，所有這些都因為農民工沒有市民資格，完全不可能享受，甚至還會因為易地打工而喪失殆盡3建立農民工養老保障制度應當體現遞延效益・3・1盡快建立體現遞延效益的農民工養老保障制度，是建設...