论宪法是国家的根本法（黑龙江金昊律师事务所，黑龙江哈尔滨150000）摘要：从中国历史传统和中国宪法文本来看中国共产党的领导地位以及发掘中国的宪法根本法，本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法。关键词：根本法；最高法；党的领导我国宪法序言最后一段这样写道：“本宪法以法律的形式……是国家的根本法，具有最高的法律效力。”“以法律的形式”体现了宪法的法律性特征，即表明了我国根本意志在宪法中的具体化，又表明了政治正当性的合法化。那么，宪法在自我主张法律性的同时，为什么还要特别标称为“根本法”呢？其根本性如何体现呢？我国宪法的根本性，主要体现在宪法内容上，是指宪法规定的内容和调整的社会关系不同于其它法律，宪法规定的是国家的根本制度、社会制度和国家制度的基本原则，即国家的根本问题。1我国宪法作为“根本法”的具体体现1.1“中国人民在共产党的领导下”对于任何宪法来说，权力分配原则都是第一根本性。权力分配原则是绝对宪法，所谓绝对宪法，是指一个政治民族的独立自主的政治生存状态，“一个特定国家的政治统一性和社会秩序的具体的整体状态”。资本主义国家宪法不规定“国体”，是因为自由民主政体不在法律权利上区分阶级，从而使政体和人民的选举等政治权利相一致，宪法仅仅规定政体和基本权利就行了。自新中国建立起，中国政治皆以阶级区分为基础，因而宪法需要明确国家权力的分配原则。什么是中国的权力分配原则？一般认为这规定在第一条：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。为了完整理解中国的权力分配原则，应该把第一条和第二条第一款结合起来。该款规定，“中华人民共和国一切权力属于人民”，这是共和主义教义的法典化。中国宪法的第一根本性包含两方面--人民民主与专政，是共和主义与共产党的领导两个原则的辩证统一。中国的主权者或制宪权主体是“中国共产党领导下的中国人民”。对比资本主义共和国的宪法，中国宪法的第一根本性的独特性在于工人阶级的领导权，进一步说就是共产党的领导权。因此人们常常把中国宪法的第一根本性简化为共产党的领导。中国宪法序言规定，“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果”，这是从整个近代历史而言的，最直接的历史事实是“中国共产党领导下的中国各族人民”、“奋斗的成果”，即序言第七自然段开头所说的“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就”。新民主主义革命的胜利成果是建立了新政权，用1949年制定的《共同纲领》的语言来表述，就是“中国人民由被压迫的地位变为新社会新国家的主人，而以人民民主专政的共和国代替那封建买办法西斯专政的国民党反动统治”。中国人民或中华民族在缔国的过程中已经具有了基本的政治形态——“在中国共产党的领导下”，建国和制宪的行为是对这个形态的合法化宣示和巩固。关于社会主义事业的成就，作为客观的，特别是物化的成就来说，本身并不需要宪法的确认，这里重要的是要证明社会主义事业是“成功的”，社会主义的道路是正确的，从而为共产党领导的政权和社会主义制度提供论证的客观证据。宪法第七自然段明显地说明了这一点：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，都是中国共产党领导中国各族人民……取得的”。因此，中国宪法的第一根本性就是“中国人民在中国共产党的领导下”。关于共产党领导权，宪法采用了三种表达方式：历史陈述（第5~7自然段）；人民决断（第7自然段）；原则性规范（第1条）。序言最后一段确认的“成果”是绝对意义的宪法，应该结合上述三种表述全面理解。中国宪法与政治理论的当务之急是建立一种关于“中国人民在中国共产党的领导下”的法权结构的理论，政治法权结构必须体现为一种具体的宪法结构，而不能停留在现在的绝对宪法和宪法律相分离的水平上。在分离的状态下，宪法律是一种组织法，“授权法”，而不是监督法。一旦监督的作用被淡化到一定的程度，组织的作用也随之淡化，因为组织规则如果不具有约束力，也就失去了组织规则的意义，所以“文革”中才会有取消人大、砸烂“公检...