中国电改的动力与策暁美欧国家在天然气管网拆分过程屮，坚持管网公平、无歧视开放的原则，成效显著，可以为我国相关领域的改革所借鉴。改革，是全面提升电力产业价值的必须路径，不仅是体制、机制、流程、架构的深刻变革，更涉及重大的利益转移，因此，电力改革必须有充沛而持续的动力。深入分析建国60余年以及世界主要国家电力发展与改革的普遍规律，可为在新的丿力史时期深化电改找到三大驱动力。1、问题驱动力。2002年以来中国电改取得了超出预期的成效，不仅提高了生产效率与科技水平，而且通过多元主体自主经营，迅速应对了预料之外的装机短缺、消化了世界范围的一次能源涨价并积极履行了各项社会责任；发电环节所形成的比较竞争机制，在投入产出、工程造价、劳动生产率等方面带来显著优势，更是体现了市场化改革带来的效益与活力，证明了这个基本方向值得坚持。但与此同时，电力领域依然存在若干深层次问题，一是对于市场认识不到位，重企业重组而轻公权建设，国家层面决策力、执行力不足，行业层面系统调度、安全机制逐步削弱；二是对于产业运行机理认识不到位，形成集权力垄断、业务垄断、市场垄断于一身的国家电网特殊业态，人为放大了垄断的负面效果；三是对于电力供应总体形势认识不到位，重引进竞争而轻供应保障，新型电荒长期难以破解根治，地方上更缺乏民生保电长效机制。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2、成效驱动力。问题与矛盾，是推动电改的最直接动力，但并非决策的核心依据。建国60余年，“改革开放”已经超过一半时间，管电体制则已历经十次大的调整，不论国家层面还是行业层面，改革已成常态；与此同时，世界范围的电力市场化改革均未最终完成，中国电改亦不可能追求全景式的一步到位式的理论模式，而只能在坚持基本方向的同时，以积极探索阶段性成效为主。深化电改头绪复杂，众说纷纭，但基本可以归结为职能改革、机构调整、产业制度完善这三类路径。通过情景分析与策略比选可见：如果以主要管电职能（如价格）改革、或者电力（能源）管理机构调整作为主线，不仅不易执行到位，在短期内往往更难显现成效、评价效果；而若以优化电力产业制度为改革主线（相关电价改革作为配合），不仅休现了电力技术经济特性，而且相对容易操作并有利于尽快体现成效，是下一阶段深化电改的合理路径。3、需求驱动力。“十八大”后中国进入一个新的历史时期，同时也迎来了新的改革窗口期，而电力行业则具备诸多率先启动改革的有利条件一一国有资产比重高，集约化基础好，对国家政策执行力较强；具有很强的安全意识与社会责任意识，改革的风险可控；作为基础产业改革先行者，改革深入人心、舆论强烈支持；作为基础性产业平台，电改的外部效益可惠及多个相关产业；深化电改有利于更好保障民生，直接服务于和谐稳定大局。推进电改，要有利于破解行业难题，有利于体现决策成效，更要服从服务于经济社会发展的新形势与新要求。在新的丿力史时期，电改要与保障民生权利、梳理央地权责、支撑宏观治理相适应，更应在服务发展转型、探索经济新增长点方面发挥更大作用，全面提高电力产业价值。因此新一轮电改的新思路，既要促进电力发展、治理行业积弊，更要跳出行业服务大局、重构新的话语体系一一系统综合推动电改的问题驱动力、成效驱动力与需求驱动力，形成在新的历史时期深化电力体制改革的目标框架：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---以调整电力产业制度为主线,以政企分开公权独立为前提,以优化垄断企业规模为切口,以对称开放用户选择为路径,以分离电网末端业务为契机,以智能能源网的建设为引领,携相关电价改革协调并进；强化科学决策与调控能力；进一步提高效率与透明度；建立多买/多卖的市场格局;形成权责对等的保电机制；抢占高点筑新经济增长点。以全面提升产业价值为核心，通过改革抓住历史性机遇；根据前述电改目标框架，制订在新的历史时期深化电力体制改革的行动线路图:具体说，四个步骤：第一步“公权独立”：继续深化政企分开，将电力行业内特殊的公共职能从垄断企业中独立...