基于外部性理论的我国环境污染问题研究No.8,2010现代商贸工业ModernBusinessTradeIndustry2010年第8期基于外部性理论的我国环境污染问题研究胡艳慧（河北经贸大学，河北石家庄050061）摘要:目前，环境问题成为世界各国普遍关注的焦点.从环境的外部性理论入手，分析我国环境问题的现状，利用外部性理论，提出解决我国的环境污染问题的对策.关键词:外部性;环境污染;环境税：X3文献标识码：A文章编号:1672-3198（2010）08—0057—011外部性含义罗森的《财政学》中指出，当某一个实体（个人或企业）的活动以市场机制之外的某种方式直接影响他人的福利时，这种影响就称为外部性.外部性对私人收益与社会收益,私人成本与社会成本相比较，可以分为正外部性和负外部性.正外部性是指一种经济行为给外部造成的积极影响，使他人减少成本，增加收益.负外部性是指在经济活动中,由于决策者在自己承担的成本之外，带给他人或社会以额外的成本或负担，从而使社会成本大于私人成本的现象.2环境问题中的外部性环境问题不仅仅关系到人类生存的条件，对经济发展也有一定的影响.目前，环境污染问题成为世界各国关注的焦点.环境的外部性有正，负之分,正外部性主要是微观主体通过自己的活动给其他群体所处的环境带来积极的影响.如上游居民种树，保持水土，下游居民的用水得到保障.负外部性是指微观主体通过自己的活动给其他群体所处的环境带来消极的影响.最典型的例子就是环境污染，例如废弃物排放，噪声等等，另外，还包括生态破坏，例如对树木的乱砍滥伐，对资源的过度开采等等.3我国环境问题的现状环境保护部在2009年世界环境日公布的《2008年中国环境状况公报》显示，我国污染减排工作取得突破性进展，部分环境质量指标明显改善，但总体面临的环境形势仍很严峻.2008年全国城市空气质量总体良好,但是部分城市空气污染也仍然较重（519个城市中，达到一,二级标准的城市为399个）;在声环境质量方面，全国71.•的城市区域声环境处于好或较好水平;全国近岸海域水质总体为轻度污染,四大海区近岸海域中，黄海，南海近岸海域水质良，渤海水质一般,东海水质差;但是,地表水污染依然严重，珠江，长江总体水质良好，松花江为轻度污染，黄河，淮河，辽河为中度污染，海河为重度污染.在监测营养状态的26个湖泊及水库中，呈富营养状态的占46.2.公报还指出，我国农村环境问题日益突出,生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮水安全存在隐患，呈现出污染从城市向农村转移的态势.由此可见，地表水污染和空气污染仍然是我国面临最严峻的环境问题.4治理我国环境污染问题的对策4.1私人对策私人对策主要包括通过确定产权进行讨价还价，或者是把相关各方合并使外部性呐部化”，或者是利用道德约束来消除外部性•针对我国的地表水污染和空气污染来说,由于涉及到千家万户，所以让各方在一起讨价还价的成本非常高，而且也不能确定谁是真正造成污染的人.因此，利用私人对策治理我国环境污染问题的办法行不通.4.2公共对策私人对策不能有效地解决环境问题，就需要政府利用公共对策对其进行干预.政府采用的方法主要为市场导向包括征收环境税，排污收费和排污权交易.4.2.1征收环境税外部性的产生归结于生产无效率，这是因为投人品的价格没有正确地反映出社会成本.所以英国的经济学家庇古在20世纪30年代提出了向污染者征税，以矫正其投入品定价过低问题.对造成我国的环境污染的行为征收”庇古税”，即把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段.征收的税率取决于污染的边际损失,并不因企业排污的边际收益或边际控制成本差异而有所区别;环境税只是相对于排污量而征收，与企业的产量没有直接的关系.4.2.2排污收费排污收费制度是由政府首先给所有产生污染的企业确定一个污染标准，企业按照这一标准交纳排污费.在市场机制的作用下，企业会根据自己利润最大化的原则来决定自己的污染物排放量和产品产量.实行排污收费有以下优点:第一，企业拥有一定的自主权.每个企业都可以根据自己的边际控制成本在减排污治理与排污缴费之间进行选择，有利于激励企业实行减少污染.第二...