新常态下山西经济发展战略问题与策略一、引言据统计，2014年山西省生产总值12759.4亿元，与去年相比，增加4.9%,远低于全国增速（7.4%）。人均地区生产总值35064元，远低于全国水平（46531元）。山西省居民人均可支配收入16538元，增长9.4%,但是远远低于全国居民人均可支配收入20167元。其中山西省城镇居民人均可支配收入24069元，增长8.1%,而同期全国城镇居民人均可支配收入为28844元；山西省农村居民人均可支配收入8809元，增长10.8%,而同期全国农村居民人均可支配收入为10489元.位于中国中部地区的山西，在国家制定的多项区域发展政策中，都没有获得实质性的政策扶持，也没有得到实质性的发展，最新提出的“一带一路”战略构想也没有包括山西。山西迫切需要一次转型的机遇。“新常态”理论的提出，为山西省经济的转型发展提供了新的机遇。实现经济发展的新常态，意味着既要重视发展速度，摆脱贫困，缩小省内各区域与省际间之间的差距；也要注意发展方式的转型，使得经济发展有了质的提升。本文在对山西省经济发展出现的战略问题进行客观分析和总结，针对制约山西省经济发展的若干战略因素，以新常态理论为指导，从经济增长带、产业整合、交通网络、政府决策、对外开放等角度入手，提出发展战略对策。二、新常态下山西经济发展战略问题（一）产业结构畸形作为中国着名的能源基地，山西省的发展战略一直以能源基地的建设为中心。2014年，山西省全年全省生产总值12759.4亿元。其中第一产业、第二产业、第三产业的比重分别为6.2%、49.7%、44.1%.而同期全国三大产业所占比重分别为9.2%、42.6%、48.2%.与全国相比，山西省第一产业、第三产业所占比重较低，这大大限制了山西省经济的持续发展和就业问题的解决。在第二产业中，煤炭行业、焦炭行业、黑色金属冶炼业、电力行业所占比重最大，工业生产总值中，山西的重工业比例达95%以上，煤炭、焦炭、冶金和电力四大传统产业占73%以上，煤炭又占到工业经济的40%以上。装备制造业、化工工业、食品工业、建材工业仅仅占工业总值的16%左右，造成山西产业结构严重不合理，重工业一支独大.（二）产业层次低下第二产业方面，工业以资源开采加工为主，形成了过分依赖煤炭资源的畸形资源型产业结构，导致山西轻重工业比例严重失调，高新技术产业发展受到制约，造成了山西的结构重型化、产品初级化，对已有资源的开发力度和开发水平不够，下游产业链较短；此外，没有形成多元化的支柱工业体系，导致经济效益低，缺乏持续发展所需的基础和后劲。第三产业虽然蓬勃发展，但是以生活性服务业占主导，生产性服务业发展长期落后，在较高层次上可以代表第三产业可持续发展能力的如高科技开发、法律、教育、投资、信息咨询、物流等行业的产值占第三产业产值的比重较低；较低层次上的生活性服务业如仓储、饮食、批发零售所占比重较高。（三）基础设施不足山西省基础设施发展水平的地区差异是比较明显的，太原、晋城、长治的城市基础设施较发达；大同、晋中、阳泉、临汾次之；朔州、忻州、运城、吕梁的基础设施较落后。在一些城市的供水、供电、供气、供热的紧张状况还没有完全根除。中小城市的道路拥挤、交通堵塞，出难入难还依然存在，与周边地区交通设施的配套能力差。城市公共设施和公共事业是基础设施建设的薄弱环节；而广大农村地区的基础设施更是长期被基础设施规划忽略的地方，一直没有引起足够的重视。（四）政府管理失效政策因素是制约山西企业生产和发展重要原因之一，近年来，煤炭资源整合使山西的煤炭产业提升，产业链条延伸，为实现转型发展奠定了坚实的基础，但山西煤炭资源整合后，山西不少行业特别是焦化行业煤源紧缺，煤炭价格长时期在高位运行，造成企业生产成本过高，产品价格倒挂等现象，企业的生产受到影响，企业的发展受到牵制。其次是政府职能部门办事效率低，企业在项目审批过程中，经常出现程序繁琐、耗时过长，对企业项目的上马和技术的革新造成了严重影响。第三是长期存在的政治腐败问题。山西省是唯一被中央定性为系统性腐败的省份。腐败问题对山西省的整体形象和政府公信力产生毁灭性的影响，也对山西省资源的有效配置带来很大的...