发挥行业协会作用有效应对燃油价格变化对出租汽车客运产生的影响——定西市道路运输行业协会出租汽车客运作为城市公共交通的一个重要组成部分，与城市居民的生活密切相关，然而，随着国内成品油价格的频繁变化，在一定程度上影响了道路运输行业的稳定。针对这一问题，我们充分发挥道路运输行业协会在规范道路运输中的独特作用，从维护行业和社会稳定出发，高度重视，理性认识，加强调研，沟通协调，为政府服务，向行业主管部门提供咨询，及时反映出租汽车行业和驾驶员诉求，使道路运输行业协会在有效应对燃油上涨中发挥了政府与企业间的桥梁纽带作用，促进了出租汽车行业稳定健康发展。一．案例产生的背景2003年以来，由于国际原油价格持续上涨，我国成品油价格不断攀升，持续在高价徘徊。在徘徊中呈上升趋势。“高油价”时代的到来无疑给以燃料消耗为主的交通运输行业造成了最主要、最直接的负面影响使成本增加、利润减少。由于出租企业的用油成本在总成本中所占比重较大。加之出租车司机缴纳的“份子钱”与经营所得不相匹配，低运价、高成本、经营收益减少，运输投资回报周期拉长更使出租车司机雪上加霜。与此同时，2006年国家实施燃油税费改革，出租车司机的费用支出大幅增加，虽然国家发改委下发了《关于建立出租汽车运价与成品油价格联动机制的通知》，然而城市出租客运涉及到政府、企业、驾驶员和乘客四方利益，其出租车运价又受政府严格管制，这使得燃油价格变动与补贴政策不能同步，出租车司机不仅要面临着油价、利益分割等多方面的运营压力，而且引发了出租车市场本身存在的矛盾和弊端，由此发生了罢运、上访、停运事件，党委政府关注，社会各界关心。二．发展过程定而出租汽车客运经历了由小到大，由少到多的发展过程。目前，定西市现有出租企业18家，拥有出租汽车2300辆，从业人员近4000人。如定西城区现有出租企业3家，拥有出租汽车453辆，1家城市公交企业，经营车辆76辆，营运线路4条，线路总长度32.8公里。出租汽车客运与公交客运基本覆盖了城区商贸中心、交通枢纽和居民小区，而且同在一个城区内竞争，避免不了摩擦和矛盾。从2009年至2013年间，伴随着国际原油价格和国内成品油价格的频繁变化，定西市成品油零售价格经过10多次大幅调整直接影响了出租车的运营成本，经过协会调查侧翼，油价上涨后，出租车日均载客次数增加了0.8次，日均行驶里程增加了5.2公里，与之相对应的是日均载客里程减少了近2公里，相应的空载率增加了10%。从这些数据分析可以看出燃油价格上涨后，一方面出租车驾驶员需要每天增加工作时间，另一方面则导致出租车耗油费用增加。2011年以前定西市区出租车起步价3元/2公里，出租车司机成本压力自然是不言而喻，其产生的负面作用明显显现。为了切实维护出租行业和社会稳定，我们充分发挥行业协会在道路运输管理中的“双向服务”作用，从稳定运输市场秩序出发，对燃油价格变动涉及影响出租汽车行业稳定的潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入，在深入调研，掌握实情，了解民情、反映民意、集中民智的基础上，及时、全面、准确地向政府和行业主管部门反映出租企业及经营者的合理诉求，同时市协会与各县区代表处上下联动，积极协调，主动作为，系统的向主管部门提出并征出租车燃油附加费，调整出租车起步价格，加强市场监管，打击“黑车”非法营运等方面的意见建议被政府和行业主管部门有效采纳，使协会在稳定市场秩序，发挥中介作用，搭建沟通平台，维护出租行业稳定方面发挥了积极作用，得到了政府和行业主管部门及出租汽车行业的广泛关注和认可。三．主要做法近年来，协会针对燃油价格上涨对交通运输业带来的不利因素和矛盾，充分利用自身特点和优势，按照“价格联动、合理分担、建立机制、确保稳定、促进发展”的要求，乘势而上，顺势而为。实现了出租汽车行业发展与道路运输行业协会建设的互促共进，和谐发展，为定西经济社会发展、道路运输转型跨越和服务人民群众安全便捷出行，做出了应有贡献。1.加强市场调研，稳定市场秩序。燃油价格上涨既关系到出租车司机的切身利益，也关系到出租车行业和社会的稳定。定西道路运输市场开放较早，市...