地质调查项目的质量管理研究质量是地质调查事业发展的生命线，全面提升地质调查项目质量，是深化地质调查供给侧结构性改革的主要任务。中国地质调查局在推进供给侧结构性改革、建立人才评价标准树立正确价值导向、以目标责任为抓手落实各项决策部署方面取得了重要进展和显著成效，但在全面提升地质调查项目质量方面还存在很多不足。本文针对地质调查项目管理实践中遇到的问题，剖析产生问题的原因，在此基础上提出全面提升项目质量的对策建议。1全面提升地质调查项目质量面临新机遇1.1质量提升行动是中央做出的重大战略部署《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）（以下简称《指导意见》）发布,标志着质量提升行动成为国家战略。《指导意见》发布后，各地区各部门各方面积极开始行动，一场全国性的全面提升产品和服务质量攻坚战已经启动[1]。1.2“质量提升年”是自然资源系统的积极响应2018年原国土资源部确定在全系统开展“质量提升年”活动。在2018年度全国地质调查工作会上，原国土资源部党组书记孙绍骋要求：根据经济社会发展规律、地质工作规律，牢固树立质量第一、效益优先理念，落实“质量提升年”要求[2]。中国地质调查局局长钟自然提出要推进地质调查质量变革、效率变革和动力变革。副局长王研强调要加强地质调查管理，着力提高地质调查工作质量和效率。1.3质量提升是地质调查工作再上新台阶的迫切需要2015年以来，中国地质调查局以目标、需求和问题为导向，推进供给侧结构性改革取得重要进展。坚持“五问”“五不唯”的成果及人才评价标准，树立正确价值导向；以目标责任为抓手落实各项决策部署，改革成效显著[3]。但在全面提升地质调查项目质量方面还存在薄弱环节，需要顺势而为，利用“质量提升年”的契机，促进地质调查项目质量再上新台阶。2地质调查项目质量管理现状及存在的问题2.1实施地质调查项目质量提升具有良好的基础经过几年的改革探索，中国地质调查局基本形成全方位全过程的项目质量管理体系主体框架，为全面提升地质调查项目质量奠定了坚实基础。2.1.1基本构建项目质量目标责任管理机制。一是项目管理质量责任体系，按照“地调局—大区项目办—项目承担单位”三级管理分解落实；二是项目业务推进责任体系，按照“计划协调人—工程首席专家—项目负责人”三级推进分解落实[4]。2.1.2基本形成全方位地质调查项目质量管理体系。已形成项目负责人质量保证、项目承担单位质量管理、大区项目办质量监管、地调局质量监督、质量事故处理、奖惩六个方面的体系[5]。2.1.3基本建立全过程项目质量管理体系。广义上讲包括“地调局—大区项目办—承担单位”三级项目管理体系、“计划—工程—项目”三级业务推进体系以及“地调局—局属单位”两级预算财务管理体系[6]；狭义上包括项目立项论证、组织实施、项目监管、评审验收、成果管理五个环节的具体管理。2.2项目质量管理关键环节问题分析尽管目前项目质量管理制度基本健全，但在实施过程中，项目管理体系和业务推进体系两大体系关键环节仍存在可待提升的空间。通过对这两个体系中存在的问题及原因开展调研与讨论，梳理归纳为以下六个方面。2.2.1项目质量监管责任落实有难度。主要是监管机制存在缺陷：项目办主任一般由大区中心主任兼任，内部人事安排也由单位掌控，因此项目办对大区中心自身承担的项目质量监管难以达到应有的效果。2.2.2目标责任制落实不到位。对项目（负责人）考核的指标体系主要包括目标任务、主要实物工作量、经费使用及预算执行、解决资源环境和地球系统科学问题、成果转化应用和有效服务、促进科学理论创新和技术方法进步、促进人才成长和团队建设以及下一年度工作部署等完成情况，缺少质量指标，仅在等级的说明条件中有一条“质量检查等级为合格及以上”，弱化了质量监管。2.2.3个别局属单位超能力承担项目。承担单位出于增加绩效工资或巩固扩大工作领域等目的，在单位项目负责人和业务团队条件不足的情况下超能力承担项目[7]，导致预算执行难，外协比例大，质量保障难等问题。2.2.4业务推进体系中项目质量管理存在薄弱环节。一是计划协调人、工程首席专家在项目...