XX市人民政府关于加快社会养老效劳体系建设的意见市政府关于加快开展养老效劳业推进社会养老效劳体系建设的实施意见〔2022年4月16日〕沪府发〔2022〕28号XX省人民政府关于加快开展养老效劳业推进社会养老效劳体系建设的实施意见各区、县人民政府，市政府各委、办、局：多年来，本市围绕构建“920223〞养老效劳格局，积极推动养老效劳业的开展，取得了明显成效。但随着本市老龄化程度的不断加深，养老效劳总体供给缺乏的矛盾仍然比拟突出。为进一步贯彻落实?国务院关于加快开展养老效劳业的假设干意见?〔国发〔2022〕35号〕，积极应对本市深度老龄化挑战，现就加快开展养老效劳业、推进社会养老效劳体系建设，提出以下实施意见：一、指导思想和根本原那么〔一〕指导思想以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，从上海深度老龄化的实际出发，坚持积极应对老龄化的理念，充分发挥市场在养老效劳资源配置方面的决定性作用，充分发挥政府在保障根本养老效劳需求方面的主导作用，充分发挥家庭养老的根底性作用，通过体制机制改革和制度政策创新，充分调动市场主体、社会力量提供养老效劳的积极性，加快养老效劳业的开展，不断完善本市社会养老效劳体系，满足老年人日益增长的多层次、多样化养老效劳需求。〔二〕根本原那么1.完善市场机制，激发社会活力。营造平等参与、公平竞争的市场环境，激发各类主体的活力，逐步使社会力量成为开展养老效劳业的主体。拓展养老效劳市场，鼓励和支持企业和社会组织提供方便可及、价格合理的各类养老效劳和产品，支持家庭、个人承当应尽责任，营造政府、社会、家庭共同参与、各尽其能的养老效劳业开展气氛。2.深化体制改革，加强实践创新。突破体制机制瓶颈，推动养老效劳政策创新、效劳供给模式创新、养老保障制度创新、监管方式创新。加快转变政府职能，促进根本养老效劳供给向政府直接提供与政府购置效劳并举转变，根本养老效劳补贴向补需方与补供方相结合转变，实行政府定价的养老机---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---构向综合考虑本钱与保障对象承受能力相结合转变，逐步形成根本养老效劳、其他公益性养老效劳和市场化养老效劳相结合的供给机制。3.坚持保障根本，注重统筹开展。政府全面保障根本养老效劳需求，确保人人享有根本养老效劳。统筹居家养老、机构养老和其他多种养老形式，形成合理梯度；统筹养老效劳与医疗效劳、其他专业效劳，实现合理分工、有机结合；统筹各级政府各类养老效劳政策措施，形成政策合力；统筹城乡养老资源，促进城乡根本养老效劳均等化。二、主要目标到2022年，全面建成涵盖养老效劳供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系、行业监管体系“五位一体〞的社会养老效劳体系，多层次养老效劳需求得到更加充分的满足。全面建成老年友好城市、全面建设老年宜居社区，使老年人生活的社区在环境优美、居住舒适、设施齐全、效劳完善、文明和谐五个方面得到有效提升。养老效劳格局继续深化。以居家为根底、社区为依托、机构为支撑的养老效劳格局进一步健全。支持居家养老的社区养老效劳工程、效劳设施、效劳机构等全面开展，为城乡居家老人提供各类生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援、文教体娱等效劳。各类养老机构提供多层次机构养老效劳，全市养老床位数到达每千名户籍老人30张以上。养老效劳业全面开展。以老年人的生活照料、产品用品、健康效劳、体育健身、文化娱乐、金融效劳、旅游等为主的养老效劳业市场全面繁荣。涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业和社会组织，形成一批养老效劳的产业集群和知名品牌。养老效劳环境不断优化。养老法规政策体系和监管体系进一步健全，开展养老效劳业的政府购置效劳、规划、土地、税收、财政、金融、投资、人才、就业、价格等政策措施进一步完备。全社会积极应对人口老龄化的意识显著增强，为老志愿效劳广泛开展，敬老、爱老、助老的优良传统进一步弘扬。三、主要任务〔一〕逐步形成多层次、多样化的养老效劳供给体系1.统筹养老效劳设施规划和建设。在制定城市总体规划、控制性详...