北京市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见发布单位:北京市政府京政®[2012]22号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：“十一五”以来，各区县、各部门、各单位认真贯彻落实国家及木市有关加强消防工作的部署和要求，坚持预防为主、防消结合，全面落实消防安全扌旳施，闘满完成党的十七大、2008年奥运会和国庆60周年等重大消防保卫任务，火灾防控基础和能力显著增强，火灾形势总体平稳，为服务百都经济社会发展和保障人民生命财产安全做岀了重要贡献。但是，随着首都经济社会的快速发展，致灾因索明显增多，火灾发生儿率和防控难度相应增大，一些地区、部门和单位消防安全责任不落实、工作不到位，公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应，消防安全保障能力同人民群众安全需求不和适应，消防工作形势依然严峻，与建设中国特色世界城市和社会主义和谐社会首善之区的耍求相比述有一定差距。按照国务院部署要求，为进一步加强和改进首都消防工作，现提出以下意见：一、指导思想、基本原则和主耍目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》等法律法规，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的战略部署，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全而负责、公民积极参与”，加强和创新消防安全管理，提升火灾防控和灭火应急救援能力，提高公共消防安全水平，坚决维护首都火灾形势稳定,坚决遏制重特大火灾事故发生,为首都经济社会发展、人民安居乐业创造优良的消防安全环境。（二）基本原则。坚持政府主导，进-步完善社会化消防工作格局；坚持改革创新，进一步完善消防安全管理机制体制；坚持综合治理，进一步夯实城乡消防安全基础；坚持关口前移，进一步落实更髙更严的消防安全技术标准；坚持科技支掠，进一步提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本，进一步保障人民群众生命财产安全。（三）主要目标。到2015年，消防法规和技术规范基本满足经济社会发展需求，社会单位消防安全主体责任基木落实，市民消防安全素质普遍提高，公共消防设沌装备建设基木达标，灭火应急救援力量体系覆盖城乡，火灾隐患排杏整治机制进一步完善，重特人火灾事故得到有效遏制，抗御火灾能力明显提升，消防安全环境明显改善，基本实现消防工作与经济社会协调发展。二、切实落实消防安全责任（四）强化组织实施。各区县人民政府全而负责木地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人，其他负责人认真落实消防安全“一岗双责”制度；要将消防工作纳入经济社会发展总体规划，纳入政府冃标责任、社会管理综介治理内容，严格督查考评；要依据《北京市“十二五”时期消防事业发展建设规划》组织制定消防规划并纳入本地区城乡规划，切实加强公共消防设施、消防力量、消防装备建设；要加大消防投入，保障消防站、消防水源、消防通信等基础设施建设所碍经费，落实财政部《关于印发〈地方消防经费管理办法〉的通知》（财防（2011）330号），明确消防经费保障标准，理顺消防经费保障渠道，2013年底前全部达到市财政局、市公安局有关区县公安消防部队业务经费保障标准规定的人均保障经费最低标准；要建立完善消防工作奖励激励制度，对热心消防公益事业并做出突出贡献的单位和个人，要给予奖励。各区县、各街道（乡镇）要建立防火安全委员会，完善分析研判、协调推进、督促落实等工作机制，每季度至少1次专门听収消防工作汇报，分析消防安全形势，研究解决重大消防安全问题，组织开展消防安全排查整治和督促检查，扎实推进社会消防安全“防火墙”工程。（血）强化依法监管。坚持“谁主管、谁负责”，各部门、各单位依据各自职责依法做好消防工作。住房城乡建设、商务、文化、教育、卫牛、民政、旅游、文物、民防、市政市容、园林绿化等部门耍依法切实加强对建筑工地、商场市场、公共娱乐场所、学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位、地下空间等单位和场所的消防安全监管，轉促建立健全消防安全制度，...