部队处置突发事件应急能力研究

摘要:“十二五”期间,我国提出了加快转变军队战斗力生成模式,提高部队的现代化水平。然而,进入新世纪以来,我国的人口老龄化问题凸显,“人口红利”的优势逐渐消失。如何应对老龄化对社会经济和军事人力的影响,需要国家和军队从宏观层面做合理的调整,加快实现军队信息化,推动军人职业化的进程。关键字:老龄化;人口结构;人力资源人口老龄化包括两个方面含义:一是指老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。国际上通常看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。一、我国人口结构现状中国在20世纪90年代超前完成人口转型,生育率的快速下降和人均预期寿命的不断上升使得低龄人口比重迅速下降,当前我国人口面临着人口基数大、人口老龄化加剧、性别比例失调的现状。新中国成立以来,我国人口基数和增长的绝对人口一直比较大。目前我国人口已经超过13亿,预计本世纪30年代我国人口将突破14亿。在人口年龄结构上,按照老龄化社会的衡量标准可以看出,我国早在2000年就已经步入老龄化社会。2010年,我国60岁及以上人口为1.78亿人,占人口总量的13.26%,其中65岁及以上人口为1.19亿人,占人口总量的8.9%。目前,我国老年人口数在总人口中的比重逐年增高,老龄化呈现出日益加快的趋势。当前我国人口发展状况,不仅会影响社会主义市场经济发展,也会对国防和军队的建设产生诸多不利因素。二、我国老龄化问题对经济发展和国防建设的影响有一些观点对人口老龄化问题持乐观态度,认为老龄化就是计划生育政策有效实施的成果,利于缓解教育、住房、资源、交通等压力,就如同西方国家进入人口老龄化一样是社会进步的标志。然而无论是教育、住房或是交通都离不开劳动力的投入,那么在这样一个老龄化劳动力供给不足的社会我们难道还能够乐观地认为各项社会活动可以正常有序的实施吗?而且相对于欧美等发达国家,我国在社会经济不发达的情况下提前进入了人口老龄化时期,像欧美这样的先期进入人口老龄化的发达国家,人均国民生产总值已经达到20000美元,呈现出“先富后老”的态势,是在现代化条件下进入老龄社会的,这为解决人口老龄化带来的问题奠定经济基础;而我国人均国民生产总值仅1000美元,陷入了一种“未富先老”或“未备先老”的窘境,应对人口老龄化的实力还比较薄弱。也就是说,我国的老龄化超前于现代化,无疑增加了解决人口老龄化问题的难度。人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响,庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。人口老龄化是世界各国共同面临的问题,但对于经济还不发达的中国,人口老龄化的提前来临无疑会给中国带来许多不利的影响和强大的压力,人们的预期寿命的延长意味着个人养老费用要占据其一生收入更大的比重;家庭要为养老支付更多的财富;社会要为养老提供更多的资源这些都意味着国民收入分配格局以及经济资源配置格局的改变。当我国“人口红利”无法再为经济发展注入活力时中国“世界工厂”的地位就会动摇,“人口红利”过后的老龄化问题将成为阻碍经济发展的罪魁祸首。近年来,正是我国经济的迅速发展为军队人力资源建设提供了重要的资金。我国要建设的现代化军队,是一个资金密集型、技术密集型的军队。只有经济增长快、经济总量大、财政收入多,军费拨款才能满足军队人力资源开发的需要,才能为军队建设提供强大的物质支持,才能改善军队物质文化生活,为军队提供良好的训练教育条件,才能培育出现代高科技人才,为我国军队建设增砖添瓦。然而,中国突出的人口老龄化问题造成劳动年龄人口比例下降,从而导致社会劳动力供给不足,将会严重影响和制约我国经济的发展。经济发展是国防和军队建设的基础,国防和军队建设是经济发展的重要保障。经济增长如果出现了停滞,那国防的建设和发展就无法保证,没有强大的国防和军队作为支撑,经济的发展必然会出现动荡,一些发达国家的...

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