二元制户籍制度的弊端篇一：二元户籍制度的问题和改革思路二元户籍制度的问题和改革思路****************[内容摘要]中国的户籍制度历史悠久，自春秋时期到至今，户籍制度一直在不断完善以适应时代的要求。我国采用的二元户籍制度是在特定历史条件下的产物，对我国的发展有着不可磨灭的作用。但随着经济的不断发展，传统户籍制度表现出越来越明显的不适应性。本文对现行户籍制度的弊端进行了说明。随着户籍制度的改革的不断进行，各级地方政府针对户籍制度改革的新措施和新政策纷纷出台。对于户籍制度改革的基本思路，本文也将进行概括论述。[关键词]二元户籍制度；不利影响；改革措施；城市化一、二元户籍制度的概念和成因1.二元户籍制度的概念二元户籍制度是指20世纪50年代在特定历史背景下，为解决特定问题而逐步形成的适应计划经济体制的一套制度，包括以1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》为核心的限制农村人口流入城市的各种规定以及随后衍生的其他方面与之相配套的具体措施和具体规定。主要包括户口迁移登记和审批制度，是通过对农业和非农业户口区分而建立起来的城乡有别的二元制度体系。2.二元户籍制度的成因及合理性新中国成立后，户籍制度发生了巨大转变。五十年代初，我国户籍制度基本上是一种基于农村的自然经济以及传统家庭为基---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---础的行政管理模式。一五期间，国家逐步建立起计划经济发展模式，农村走向集体化，并实行人民公社制度。由于我国先天存在的工业基础薄弱，农村人口众多，城市规模偏小的特点，以及在指导思想上的先工后农，先城后乡等原因，自五十年代开始，实行了严格控制农村人口盲目向城市流动的户籍管理制度。二元户籍制度的形成在特殊时期有其一定的合理性：第一，二元户籍制度是为了维护保障建国初期国家的社会秩序。新中国成立初期，城市社会秩序混乱，需要依靠中央的力量才能对社会秩序进行有效整合；第二，二元社会制度是新中国优先发展重工业战略的必然选择，通过城乡有别的二元户籍制度将农民束缚在土地上，并在农业以劳动密集发展方式提供农业剩余的情况下，可以减少农村居民对工业化的压力；第三，二元户籍制度是建国初期国家在资金短缺下发展经济的必然需要资金是发展工业的基础，且工业建设周期长，因此只有将农业资金作为工业资金输入，才能促进工业发展；第四，是巩固新生政权的需要。户籍制度适应于新中国国防建设能够稳定人心，确保新生政权稳固而确立。二、二元户籍制度存在的问题随着我国经济的不断发展，人民生活水平的日益提高，综合国力的增强，二元户籍制度所带来的负面影响也是日渐明显。其作为计划经济时代的产物，早已与我国现阶段经济制度、社会发展程度及生产力水平不相---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---适应，成为制约我国经济社会发展的因素之一。1.制约劳动力合理流动，影响劳动力的优化配置社会经济发展是在生产要素不断优化组合和流动中实现的，人力资源是生产要素中最活跃的因素，但唯有通过流动特别是人口流动才能实现其最佳配置并取得最大效益，而我国二元户籍制度使大部分农村剩余劳动力被束缚在土地上，形成隐性失业者，使得人力和人才资源无法根据需要自由流动。从长远看，这又将导致我国城镇化滞后于工业化。并且使农村人口负担过重的状况无法改变，间接阻碍了传统农业向现代农业转化，最终二元经济结构得不到改善。也影响了城市发展，造成“用工荒”，给社会建设带来了极大的不利。2.阻碍我国城市化进程城市化发展进程是鉴别一个国家经济水平生产力发展水平的重要条件之一。我国城市化正在起步发展阶段，然而目前的二元户籍适度使农民身份转换受到严格限制，这也导致了大城市扩张受阻，小城镇发展困难重重，对于提高我国城市化进程是最大的阻力。二元户籍制度将农民禁锢在乡村，阻碍了城乡一体化市场经济体制的形成和发展，不利于我国农业人口城市化的顺利进行。由于长期分隔化，又导致城市人口对非城市人口有着偏见，对进程农民缺乏包容之心。且在企业招用人员过程中，对不...